政府制度是人类社会中久已有之的一种经济制度，它的特征就是通过非货币的政治强制力的方式来决定资源的配置和收入的分配。在这里，经济意义上所说的政府并不是单指实体意义的政府，也并非政治学意义上的国家行政机关，而是指从理论上抽象出来的国家机器的经济方面的特质。

随着近几十年来世界各国经济中政府干预的加深，政府制度的外延又有所延伸，因此，经济意义上的政府制度往往也被称为公共经济制度。国有资产正是伴随着政府制度而生成的，可以说，有什么样的政府制度就有什么样的国有资产及其管理制度，国有资产管理制度是从属于政府制度的，是政府制度的一个组成部分。