政务公开
行政机关决策、执行、管理、服务、结果公开
政务公开是行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,增强政府公信力执行力,提升政府治理能力的制度安排。
公开形式
通过政府公报政府网站新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开;
在档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
公开内容
县以上政府及其部门
(一)行政法规、规章和规范性文件;
(二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
(三)国民经济和社会发展统计信息;
(四)财政预算、决算报告;
(五)行政事业性收费的项目、依据、标准;
(六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
(七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;
(八)重大建设项目的批准和实施情况;
(九)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
(十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
(十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
设区的市、县政府及其部门
(一)城乡建设和管理的重大事项;
(二)社会公益事业建设情况;
(三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;
(四)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
乡镇政府
(一)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;
(二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;
(三)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;
(四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;
(五)乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况;
(六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;
(七)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;
(八)执行计划生育政策的情况。
制度依据
主要的要求是使政府的工作内容公开化,对于政府筹划或正准备进行的各项工作,如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开,并对各项工作内容及进程予以公开,任何公民都可以通过特定途径,如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。
2011年8月,中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。主词条:关于深化政务公开加强政务服务的意见
2016年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》,部署全面推进各级行政机关政务公开工作。主词条《关于全面推进政务公开工作的意见
2019年4月17日,经国务院同意,国务院办公厅《2019年政务公开工作要点》。(主词条:国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知
国务院大督察
2014年7月,国务院抽调了100余人,成立8个小组,分赴27个中央部委及16个地方省市,开展规模空前的大督察,目的即包括破除“政令不出中南海”之弊,推动各项政策措施的落实。
接受督察的部委和省市要求先深入开展自查,形成自查报告递交督察组。督察组在审阅自查报告的基础上,进驻实地督察。
实地督察一般流程包括听取主要负责人汇报、召开座谈会、审阅文件资料。
广泛的督察事实上成为一次对施政现状的全面摸底。在召开座谈会之外,督察组还采取问卷调查、约谈,暗访形式深入调查;地方省市督察组则深入到县、乡机关、企业、高校、公共服务机构,甚至施工工地进行实地调查。因督察工作涉事之深,每日督察结束后内部总结会上,督察组成员都能直接开列受督部委省市的“问题”。这些问题以涉及未来的改革方向为着眼点,标本兼顾。
政策解读
进一步做好政务公开工作,必须落实党中央国务院的新要求,适应新形势,着力打造政务公开升级版,特别要在三个方面有新的更高要求。一是更好地保障和落实宪法赋予公民的基本权利。二是要着力公开透明,提高政府公信力。三是要增进施政的民意基础,促进社会的协同合作。
媒体解读
让群众知情、参与和监督,是政务公开的出发点和落脚点。为方便公众全面了解2016年全国政务公开工作情况,国务院办公厅中国政府网开设了“政务公开在行动2016” 专题,8月22日正式上线。专题动态更新,及时发布政务公开的新部署、新要求,交流政务公开的新经验、新做法,赢得了公众广泛关注。
政务公开在行动,多个版块尽其责:在“读政策”里可一览中央大政方针,在“看举措”里可领略各地各部门的政务公开情况,在“跟进展”里则能了解政务公开的后续进展……
看举措,学经验。我们常说“他山之石可以攻玉”,而不少时候“石”就在眼前,关键是如何发现和借鉴。比如财政部“以上率下、以点带面”指导地方财政部门做好信息公开工作。花了多少钱、办了什么事,不仅可让公众明明白白,更能打造成彰显公平正义的公共财政。
公众关心什么,我们就公开什么。环保部近年来推动重点领域环境信息公开力度,空气、水、土壤环境质量、建设项目环评、污染物排放、环境执法监管、突发环境事件、核安全监管等最受公众关心的信息,日益变得透明。这些信息事关公共利益,也关乎每个人的健康。故此,早公开、及时公开、详细公开,最大程度满足公众知情权,可通过公众监督促使环保领域进步,从而更快实现天更蓝、水更清、空气更新鲜的生存环境。
中央部门弛而不息地推进政务公开,各地政府也没有袖手旁观,而是紧锣密鼓地行动着。以北京为例,建立重点领域信息公开目录标准体系,促进政务公开有章可循有序深化。在信息公开方面,除了规定了主要形式,还提出了时限要求。再以江苏为例,紧紧扭住“提升年报亲民度、增强群众获得感”这条主线,深耕年报内容,创新展现形式,注重传播效果。公开不能走形式,也不能为了应付上级检查和公众要求而搪塞。无论提升年报亲民度,还是增强群众获得感,其落点都是让政务公开名副其实,更有实效。
在政务公开上颇有建树,且已形成制度创新,绝不限于上述几家。所公开的情况下,各部委、各级政府已被政府公开当成了重中之重的大事来做,全力以赴,力求更好。有些地方建立了动态化机制,还配置了问责机制,该公开不公开,或者公开不及时,相关官员将被问责。这为政务公开纳入制度轨道提供了保障,为政务公开呈现良效托了底。
为好举措点赞,为机制良性运行称道。也不必忽略尚需改进之处,比如一些地方存在选择性公开、延宕性公开、断尾式公开。成绩须直面,不足须重视,才能更好地推动政务公开走上坦途。
“‘现代政府’,一个很重要的标志,就是要及时回应人民群众的期盼和关切。”2016年2月,国务院总理李克强如此强调。公开倒逼公正,公开提升公信。政务公开,弛而不息,在探索中完善,在互动中精进。明乎此,便知政务公开、回应舆情回应绝非小事,更不是权宜之计,而是标注着如何构建透明政府、现代政府的文明刻度。
“权在用、人在看”。权力运行愈加自信和阳光,“公开是惯例,不公开是例外”,已是当前政务公开的新气象。按照国务院常务会议部署,政务公开是依法行政的重要内容,将加强督查问责,着力提高实效。有制度激励,有监管配套,“权在用、人在看”就能带给公众更多获得感,也能不断提升政府形象和美誉度。
评估报告
评估工作
法治是最好的营商环境,而透明是法治的基础,建设公开透明的法治政府有利于营造信息对称、公平有序的营商环境,从而促进企业公平竞争和提高企业信心。中国社会科学院法学研究所自2009年以来,连续15年对全国政府信息和政务公开工作开展情况进行评估。
报告发布
最新修订时间:2024-11-09 20:27
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公开形式
公开内容
参考资料