【历史背景】其初名为提举措置茶事司，由蔡京提议始设于
崇宁元年（1102）。最早建立的东南六路茶事司分别为：湖南路设于潭州（治今长沙），湖北路设于荆南府（治今荆州），淮南设于扬州，两浙设于苏州，江南设于江宁府（治今江苏南京），江西设于洪州（治今南昌）。稍后还设置了福建，广南东、西路茶事司，分别置司于建州（治今建瓯）、广州和桂林等交通要津和繁华城市。此为南宋茶史中屡见的东南十路的来历。茶事司主官职名为提举措置茶事，路名入衔，简称为“提举茶事”或“提举”。
北宋末，茶法屡变，茶事机构朝令夕改，分合无常，极为混乱。无论产茶和销茶各路，均单独设置过茶事司，但往往与盐香矾司乃至常平司合并，南宋初即正名为提举常平茶盐司，成为茶、盐、常平三司合一的规范机构。提举茶事司作为崇宁年间（1102~1106）复榷东南茶的工作机构，其职能为主管路级茶事，主持监领场务官的任免、考查、赏罚，也成为
政和二年（1112）出台的合同场法的工作机构，在两宋兵连祸结中，笼取茶利，筹集军费，为比较短促的过渡性茶事机构。