掸国，在今上缅甸 （今缅甸东北隅尚为掸族居住区）。《后汉书 ·和帝纪》： 永元九年 （97） 春正月，“永昌徼外蛮夷及掸国重译奉贡”。同书 《西南夷列传》载： 永宁元年 （120），“掸国王雍由调复遣使者诣阙朝贺，献乐及幻人，能变化吐火，自支解，易牛马头”。

公元77年，哀牢王类牢反汉失败后，其王族大多渡怒江西迁，陆续聚集到伊洛瓦底江东岸渡口“达光”（伊洛瓦底江上游高原与中游平原交汇处）附近，联络伊洛瓦底江中上游地区的哀牢人邑国，很快又在怒江以西、伊洛瓦底江中上游地区组成新的联盟国家。汉文典籍将此联盟国家记作“掸国”，傣文典籍将此联盟国家称作“勐达光”。

崛起的掸国，与南部的骠国开始发生冲突，骠国不断对掸国进行侵扰。东北有强大的汉帝国，南面有骠国侵扰，受到两面夹击的掸国，选择了向更加强大的汉帝国靠拢。据《后汉书·西南夷传》载：“公元97年，掸国国王雍由调派遣使臣经永昌到洛阳出使东汉帝国，朝贡掸国出产的珍宝。公元120年，雍由调又派遣使臣及庞大的杂技团出使汉帝国。公元131年，雍由调再次派遣使团经日南郡出使汉帝国，并向汉帝国贡献了掸国的大象。

掸国与汉帝国建立外交关系后，得到汉帝国的支持，掸国民众与汉帝国来往频繁，双方使臣也频繁互访，掸国吸取了汉帝国的先进文化，引进汉帝国的历法，农业生产得到提高，民众开始富足，军事也得到加强，南面的骠国慑于逐渐强大的掸国，开始停止了对掸国的大规模军事侵扰，只敢时不时试探性地对掸国进行侵扰。

公元二世纪末，东汉帝国群雄并起，军阀割据，自顾不暇。此时，与掸国接壤的东汉帝国永昌郡名存实亡，永昌郡治下的各部族纷纷自立，开始威胁到掸国的安宁，掸国失去汉帝国的军事支持，南面的骠国开始大规模向北用兵，直接占领掸国尊莫、东帕一带的领土，并继续向北扩张。

公元234年，掸国玛展王去世，尚穆达王被推举为国王，为平定叛乱和抵御骠国进犯，迁都蒲甘姆。公元242年，尚穆达王去世后，其女婿列米满（贡玛法）继承王位，对内开始一系列改革，对外积极抵御骠国。

公元五世纪，骠国又开始不断侵扰掸国南疆，南部的民众苦不堪言。尚列佐满王为抵御骠国侵扰，率军民沿伊洛瓦底江南下，在瓦南班地区砍伐森林、开垦田地、建立城镇，并派兵镇守瓦南班。

公元517年，尚列佐满去世，骠国蠢蠢欲动，国内各地头人也相互攻伐，内忧外患。为稳定局势，大臣们拥立贤能的三等和尚继位。公元562年，三等和尚去世，还政于尚列佐满的后人尚列佐。公元565年，尚列佐去世，吴尚佐继位。

公元六世纪中期，国势强盛的骠国人口猛增，不少骠人开始迁移到瓦南班一带居住，骠国与掸国的冲突不断升级，吴尚佐忙于应对骠国的进犯，瑞丽江一带的头人混鲁、混赖兄弟趁机做大，兼并周边领土，于公元576年，在“勐卯”（卯地）组建联盟国家“勐卯”（卯国）。

公元586年，骠国为寻找新的都城，倾其全国之力北征，一举攻下掸国王城补甘姆，掸国土崩瓦解，掸国王族纷纷逃亡至哀牢故地，各地头人纷纷自立。混鲁、混赖兄弟趁乱兼并掸国各部族，并军民抵御骠国的进犯。