授益行政行为是指行政主体为行政相对人设定权益或者免除义务的行政行为。不利行政行为是指行政主体为行政相对人设定义务或者剥夺、限制其权益的行政行为，又称负担性行政行为。当然，在某些情况下，同一个行政行为对某一行政相对人而言是授益行政行为，而对另一行政相对人而言则是不利行政行为。

术语释义

授益行政行为：行政主体为行政相对人设定权益或免除其义务的行政行为。