扎噶尔道尔吉（1884年~1944年或1942年），又名扎噶尔扎布，人称扎王，蒙古王公，世袭巴林右旗扎萨克多罗郡王。光绪二十一年（1895年），袭郡王爵位。民国成立后，赴京觐见，拥护民国，加封和硕亲王。日军建立伪满洲国傀儡政权后，先后任昭乌达盟盟长、兴安西省“省长”、兴安局“总裁”、参议府“副议长”等职，1944年病死（一说1942年）。

清朝光绪十年（1884年），扎噶尔生于巴林右旗要勒图庙，是第十二代巴林右旗扎萨克多罗郡王额尔和木白音的独生子。扎噶尔自幼在沙布尔台王府笔帖式学堂（私塾）学习，拜管旗章京巴拉珠尔为师，学习蒙古文、汉文、满文。光绪二十一年（1895年），袭巴林右旗扎萨克多罗郡王爵位。光绪二十七年十二月（1902年），获清廷赐乾清门行走。光绪二十八年（1902年），昭乌达盟盟长阿鲁科尔沁旗王爷以扎噶尔袭爵未向昭乌达盟履行手续为由，进行罚款。管旗章京巴拉珠尔接受罚款，但协理由木沁不同意，乃派乌勒黑充阿赴北京理藩院告状，迫使阿鲁科尔沁旗王爷道歉。

光绪三十年（1904年），肃亲王善耆自北京到东蒙视察，在巴林右旗见到扎噶尔，回京后上奏赞扬。同年十二月，慈禧太后将扎噶尔召到北京，单独觐见，后赐其御前行走，并将娘家侄女赐婚给扎噶尔为福晋。

光绪三十一年十二月（1906年），光绪帝奉慈禧太后的懿旨，在乾清宫召见了扎噶尔等二人，赏赐扎噶尔双眼花翎。同年，在清廷授意下，扎噶尔将巴林右旗西部的乌力雅苏台川牧场报效请求放垦。光绪三十二年（1906年），清廷派肃亲王善耆、理藩院左丞姚锡光等赴巴林右旗调查，并筹备移民垦荒。光绪三十三年（1907年），热河都统廷杰在乌力雅苏台川的苏布敦庙设巴林垦务局，派知县王顺存任垦务总办。同年五月，李锬接任巴林垦务局总办，开始勘测丈量，后继续放垦川图坤兑、玻力坤兑等地。

光绪三十四年五月（1908年），张文灏及莅斯土接任巴林垦务局总办，设林西县（后该县从巴林右旗划出）。世代住在该地的巴林右旗及克什克腾旗牧民对放垦十分不满，克什克腾旗章京乐山以巴林右旗历年征地租为由，坚决不肯搬走，并向热河都统提出控告。放垦致使牧民失去牧场，被迫迁移到巴林右旗中部，且由于水土流失，大片牧场沦为沙丘。

1904年日俄战争爆发后，日本驻华使馆派出两名“别动队员”（分别名为“冲”、“横川”），化装成喇嘛，准备炸毁东清铁路嫩江大桥。他们自北京经古北口、茅金坝到达喀喇沁右旗王府，找到两位同伴伊藤、吉原。喀喇沁右旗王爷贡桑诺尔布安排他们住在王府的圆会寺（俗称“西大庙”）内，后派亲信辛占柱护送他们到巴林右旗大板。扎噶尔派赵化民作为向导，将其送往哈尔滨，途中遭俄国东清铁路警备队发现，这些日本人当即遭逮捕枪决。

此后，日本驻华使馆派出数名特务，经喀喇沁右旗，带喀喇沁右旗王爷贡桑诺尔布致扎噶尔的信来到大板。扎噶尔派大板街的赵化民作为向导，带领这些日本特务经乌珠穆沁草原赴海拉尔。这些日本特务化装成喇嘛，企图炸毁海拉尔铁桥，使俄军的运输瘫痪，但未能成功，便经张家口逃回北京。

日俄战争结束后，携带清政府颁发的护照的日本人士不断到巴林右旗考察或经过巴林右旗，以游历和考古的名义刺探各方面情报，受到扎噶尔的保护。

1910年，在日本人片谷传藏的劝说下，扎噶尔同日本方面签订了合办东蒙古招殖盛德公司的合同。

1912年中华民国成立后，中华民国临时大总统袁世凯派周正朝慰问昭乌达盟，以说服蒙古王公“归怀内向”。周正朝到达巴林右旗后，受到扎噶尔的热情款待。3月1日，扎噶尔启程赴北京觐见，到北京后表示拥护中华民国。同年10月，北京政府加封扎噶尔为和硕亲王。

民国二年（1913年）1月，俄罗斯帝国指使外蒙古哲布尊丹巴三路出击进攻内蒙古昭乌达盟、锡林郭勒盟。扎噶尔反对《俄蒙协约》，谴责外蒙古的进攻，并组织武装进行自卫。北京政府因此授予其一等大绶嘉禾章，后擢升其为昭乌达盟盟长。热河都统阚朝玺还赠给其两块分别写有“东蒙锁钥”、“倚若长城”的金匾。

民国四年（1915年），扎噶尔因为私自游历日本租借地旅顺、大连，被中华民国大总统袁世凯革去昭乌达盟盟长职务，并罚俸一年。1916年袁世凯逝世后，扎噶尔继续任巴林右旗扎萨克，并兼任昭乌达盟保安长官。日本人在巴林右旗西部（今林西镇）设东升泉烧锅，在黑山头设种羊场。民国七年（1918年），日本人博益三来到大板开设蒙古产业公司，收购土特产，并准备收购牛羊，放苏鲁克。该商业计划因巴林右旗公爷业喜诺尔布反对而作罢。日本人还以经商为名，拉拢蒙古上层人士，大量向他们贷款，扎噶尔、三喇嘛、鲍二爷等上层人物均向日本人借款。民国十三年（1924年），扎噶尔在北京向日本人借款三万元。民国十七年（1928年），向大连的满铁借款五万元。扎噶尔的借款以巴林右旗土地为抵押，大量土地被永租给日本人。

民国二十二年（1933年），侵入热河省的部分日军自通辽经开鲁、天山、林东，于3月5日抵达大板。博益三之子博守次也随军来到大板。扎噶尔随博守次赴赤峰，会见了日军司令官田中玖，后联络卓索图盟、昭乌达盟的蒙古王公集合到赤峰，向满洲国执政溥仪发出贺电。随后，扎噶尔被日本方面任命为巴林右旗旗长。不久，满洲国兴安西分省成立，扎噶尔任省长。

1937年7月，满洲国设兴安局，扎噶尔被调往新京任兴安局总裁，并列席国务会议。1939年，诺门汗战役爆发，日军在沈阳组织中央军事代表团，关东军司令部拟派扎噶尔参加同外蒙古的边界谈判，但扎噶尔抵达沈阳后，又被命令返回新京，由其秘书萨嘎拉扎布为代表兼翻译参加谈判。

1940年，扎噶尔调任满洲国参议府参议，1941年任参议府副议长。1944年夏（一说1942年秋），扎噶尔参加了关东军在新京为其举行的招待宴会，宴会后患上痢疾，很快病逝，享年60岁。

当时，传说扎噶尔是被关东军毒死的，故巴林右旗各界对此表示关注。不久，扎噶尔的骨灰自新京运回巴林右旗。根据其遗嘱，巴林右旗旗民自发举行了确恩普勒继承王位的仪式。

蒙藏事务局呈大总统拟将昭乌达盟巴林扎萨克和硕亲王扎噶尔之嫡福晋敏格应得前清册诰勿庸颁给另行给予封典请批示遵文并批

为呈请事。准昭乌达盟巴林扎萨克和硕亲王扎噶尔呈称：前清光绪三十二年十二月间本处呈报理藩部文开，本旗扎萨克多罗郡王扎噶尔娶京师正蓝旗花翎四品官惠青之女那拉氏敏格为福晋。悬祈大部代奏，照例赏给扎萨克多罗郡王扎噶尔嫡福晋册诰。等因。旋于光绪三十三年接准大部札复内开，准如所请，咨行礼部办理。等因。惟应给册诰迄今未颁，悬祈贵局转呈大总统，发给扎萨克和硕亲王扎噶尔之嫡福晋敏格应得册诰。等因。前来。查旧例载，亲王之福晋给予册诰。等因。兹准前因，核与定例相符，应即准如所请。现在民国成立，各种册诰均应新制，该王福晋敏格应得前清册诰，应即勿庸颁给，另行给予福晋封典。是否有当，理合呈请大总统鉴核批示遵。谨呈。

批：据呈已悉，准如所拟办理。此批。

大总统印

中华民国二年三月二十九日

国务总理赵秉钧

（3月31日，第323号，公文）