手实法亦称“首实法”。唐宗时官府令民户自报田地和财产作为征税依据的办法。 唐初，行租庸调法时，官府在每年年底命地方基层单位里中的居民自报年龄及田地面积，编成簿册，名为“乡帐”。唐穆宗长庆四年 (公元824年) ，元稹在同州采取整顿赋役的措施，曾令百姓自报，名 “自通手实状” 。宋仁宗时，周湛为江南西路转运使和苏颂为江宁知县时，都曾施行许民自言，自实的办法。宋神宗时，吕惠卿又创制五等丁、产簿，规定申报的项目极为广泛。尺椽寸土，鸡豚家畜均预陈报，如有隐匿，许人告发，并以查获资产的三分之一为赏，终以扰民太甚，不久废止。

宋神宗时，吕惠卿等建议推行手实法。《宋史·食货志上》：“其法，官为定立田产中价，使民各以田亩多少高下，随价自占。以其价列定高下，分为五等。”据以确定役钱。但因民户田产变化大而流弊很多，不久即废。