意见沟通是使工作人员对行政机关的工作和任务获得共同了解，思想统一、团结一致的方法和程序。现代行政机关组织庞大，人员众多，业务繁复，高度专业化。各部门之间、各级工作人员之间难以协作是行政工作的很大障碍。沟通就是要把机关中各个不同单位的人员从思想上联系起来，使之成为团结一致的坚强与合作的团体。

沟通分为正式的意见沟通与非正式的意见沟通。正式沟通是按照正式的组织系统所作的有计划的消息流动形式和路线进行的，如按行政隶属关系体系发布命令、传递文书等等;非正式意见沟通是有赖于组织成员之间的社会关系，由工作人员间的社会交往行为而产生。其表现形式各种各样而不固定，如联谊会、聚餐、闲谈、文体活动等，这些都可视做非正式接触，或称非正式沟通。非正式的沟通可以传递正式沟通所不能或不愿传送的消息，而且传输迅速，因而可以同正式沟通互补。有效的意见沟通需遵循下列准则：(一)文字准确;(二)内容充实;(三)时间及时;(四)适应接受者能力。(五)非正式沟通要反对庸俗化或以“小道”传播流言蜚语。