德州市商务局是德州市政府职能部门,办公地址位于德州市德城区长河街道长河大道187号。
机构职责
(一)贯彻执行商务领域法律法规和方针政策。负责组织起草商务领域的地方性法规、政府规章草案,拟订全市商务发展规划、政策并组织实施。研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。配合有关部门做好优化营商环境有关工作。
(二)负责推进全市流通产业结构调整,指导流通企业改革。负责商贸服务业管理工作,提出促进商贸服务业发展的政策建议。制定再生资源回收行业发展规划、政策并组织实施。推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、商贸物流、电子商务等现代流通方式的发展。指导和管理散装水泥推广工作。
(三)研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议,促进城乡市场发展。指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作和社区商业发展。推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。
(四)拟订全市规范流通领域秩序政策。推动商务领域信用建设,指导商业信用销售。负责研究拟订药品流通行业发展规划、政策,推进药品流通行业结构调整,指导药品流通企业改革,推动现代药品流通方式的发展。
(五)监测分析全市市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导。负责建立健全生活必需品、重要消费品市场供应应急管理机制。负责重要消费品(不含食糖)储备管理工作。按照规定负责重要生产资料流通管理工作。按照规定负责成品油流通监督管理工作。负责茧丝绸行业协调管理。
(六)拟订全市促进外贸高质量发展的政策措施并组织实施。拟订外贸进出口发展规划和年度发展目标并组织实施。按照规定负责审核和监督管理重要工业品、原材料和重要农产品(不含粮食、棉花)进出口计划以及配额。负责机电产品和高新技术产品进出口工作,指导协调大型成套设备出口。指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。指导管理全市加工贸易创新发展。
(七)负责牵头拟订全市服务贸易发展规划、政策并组织实施。会同有关部门开展服务贸易促进工作,推动服务贸易促进平台建设,推动服务贸易创新发展。
(八)负责推动全市贸易政策合规相关工作,承担世界贸易组织相关规则、协议的咨询服务工作,负责组织协调反倾销、反补贴和保障措施以及其他相关工作,指导、协调企业对进口产品发起的反倾销、反补贴和保障措施调查,建立进出口公平贸易预警机制。协助开展对外贸易壁垒调查和产业损害调查。指导、协调产业安全应对工作。按照规定负责两用物项、易制毒化学品进出口管制和最终用户管理工作。推进进出口贸易标准化工作。
(九)指导、管理全市外商投资工作。拟订全市吸引外商投资发展规划、政策。按照权限备案管理外国投资者并购境内企业。依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。组织指导全市外商投资促进工作。
(十)拟订全市对外投资合作发展规划、政策措施并组织实施。负责监督管理市内企业对外投资开办企业(不含金融企业)、对外承包工程、对外劳务合作等对外投资和经济合作工作。审核、管理全市承办的国家对外援助项目,推动对外援助工作落实,管理多双边以及国外民间组织提供的无偿援助和赠款项目(不含财政合作项下外国政府以及国际金融组织赠款)。
(十一)会同有关部门研究拟订全市经济开发区发展规划、政策。负责全市经济开发区的综合协调、指导服务、考核评价等工作。负责全市国家级经济技术开发区和省级经济开发区设立的初审、申报工作。配合有关部门做好海关特殊监管区域的申建、监管和发展工作。负责自由贸易试验区经验的复制推广工作。
(十二)负责发展德州与有关国际经济组织、国外地方政府、友好城市间的经贸关系,建立联系机制并组织开展相关工作。指导与未建交国家的经贸活动。推进与香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸合作,组织实施德州对台直接通商工作。承担境内外重大商务活动的组织协调工作。按照权限办理外国商务人员来访邀请。负责全市商务领域人才队伍建设。
(十三)负责原市属外贸企业离退休、内部退养人员的管理服务工作。负责原市属外贸企业信访工作,协调解决遗留问题。
(十四)完成市委、市政府交办的其他任务。
(十五)职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革,深入推进审批服务便民化的决策部署,认真落实省、市深化“一次办好”改革的要求,组织推进本系统转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,优化政务服务工作。推进流通供给侧结构性改革,大力发展流通新业态、新模式、新技术,完善流通供给体系,提高流通供给质量,提升流通供给效率;推动对外贸易高质量发展,优化贸易方式,培育贸易新业态新模式,大力发展服务贸易,推动外贸平衡协调发展;积极融入“一带一路”建设,加强开放合作,推动形成全方位、宽领域、高层次的开放型经济新格局。
(十六)有关职责分工。关于成品油监管。发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、商务、应急管理、市场监管、海关、税务等部门(单位)依据各自职能,严格成品油批发、零售资质审核,依法严格查处个别不法企业非法调和油品、销售伪劣油品、走私油品、相关证照不齐、产品标示不全、向汽车或摩托车销售普通柴油等行为,加强成品油税收管理,依法查处偷逃成品油消费税以及违规退税行为,严厉打击成品油领域涉税违法犯罪活动。市商务局负责成品油流通监督管理工作,严格成品油流通领域市场准入,按照规定查处成品油经营企业违法违规行为,维护市场流通秩序。市发展改革委负责油品供应保障工作,牵头地炼企业争取进口原油使用资质和油品质量升级项目中央财政贷款贴息工作,支持企业升级改造。市工业和信息化局牵头组织地炼产能整合和转型升级工作,配合发展改革委争取大型炼化一体化项目和申报进口原油使用资质工作。市生态环境局负责加强成品油生产经营环评条件审查,加强对伪劣成品油无害化处理的监督管理。市交通运输局负责成品油交通运输企业、车辆和人员的资质资格监督检查,规范成品油运输过程管理。市应急局负责成品油安全生产、经营许可工作,加强安全生产监督管理。市市场监管局负责成品油工业产品生产许可和生产、流通领域质量监管;负责加油站计量监督管理;负责依法查处无照和相关无证生产经营行为以及相关部门依法提请的成品油违法违规行为。
内设机构
(一)办公室。负责文电、会务、督查、信息、宣传、机要、保密、档案、应急、值班、考勤、安全保卫等局机关日常运转工作。牵头承担政务公开、门户网站、信息化、建议提案办理等工作。负责商务史志年鉴编纂工作。牵头负责商务领域各项业务资金、专项资金的管理工作。负责局机关财务、国有资产管理工作,指导局所属事业单位财务、国有资产管理工作,组织指导局机关以及所属事业单位内部控制体系建设工作。协调推动商务对口支援和扶贫协作工作。
(二)人事科。负责局机关以及所属事业单位的机构编制、人事管理、社会保障、教育培训等工作。牵头负责综合考评相关工作。负责全市商务领域人才队伍建设。负责局机关及所属事业单位出国(境)人员的政治审查工作。
(三)研究室。研究全国、省相关政策的落实措施。统筹协调全市商务领域改革。牵头组织开展重点课题调研。研究拟订全市商务发展战略、发展规划、发展意见、对外开放政策。承担商务运行综合统计分析以及信息发布工作。起草重要讲话和综合性文稿。
(四)政策法规科。研究商务法律法规规章,承担行政复议和行政应诉相关工作。组织起草商务领域的地方性法规、政府规章草案。负责局机关规范性文件的合法性审查。研究全国以及省商务发展政策并提出意见建议,建立管理全市商务工作政策数据库。负责推进本系统职能转变和行政审批制度改革工作,组织编制系统内权责清单,深化简政放权,督促加强事中事后监管,优化权力运行流程,推进商务系统政务服务标准化。按照规定负责政务服务窗口行政权力事项的受理、办理和组织协调工作。负责协调对接市行政审批服务局有关工作。统筹协调“12345”市民热线投诉办理答复工作。负责推动贸易政策合规相关工作,承担世界贸易组织相关规则、协议的咨询服务工作。组织协调涉及我市的反倾销、反补贴和保障措施以及其他进出口公平贸易应诉相关工作,建立进出口公平贸易预警机制。建立完善进出口公平贸易信息库。协助开展对外贸易壁垒调查和产业损害调查。指导、协调产业安全应对工作。
(五)流通业发展科。研究全国、省相关政策的落实措施。牵头拟订全市商贸发展规划、政策,推动流通产业结构调整,指导流通企业改革;推动流通标准化和连锁经营、商贸物流、商业特许经营等现代流通方式发展。拟定再生资源回收行业发展规划、政策并组织实施。指导和管理散装水泥推广工作。按照有关规定对拍卖、旧货流通等特殊流通行业进行监督管理。
(六)商贸服务业发展科。研究全国、省相关政策的落实措施。参与拟定全市商贸发展规划、政策并组织实施。承担商贸服务业、会展业的行业管理工作。研究提出促进商贸中小企业发展的政策建议。
(七)市场秩序科。研究全国、省相关政策的落实措施,拟订规范流通领域秩序的政策。推动商务领域信用建设,指导商业信用销售。推动重要商品追溯体系建设。负责研究拟订药品流通行业发展规划、政策,指导药品流通企业改革,推进药品流通行业结构调整。
(八)市场体系建设科。研究全国、省相关政策的落实措施,组织拟订健全规范市场体系的政策措施。指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划,指导商业体系建设和社区商业发展。推进农村市场体系和农产品流通体系建设。按照规定对汽车流通行业进行监督管理,承担报废汽车回收(含拆解)行业的监督管理。
(九)市场运行和消费促进科。研究全国、省相关政策的落实措施。监测分析市场运行和商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导。负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制。按照规定负责重要消费品(不含食糖)储备管理以及重要消费品市场调控相关工作。按照规定负责重要生产资料流通管理工作。拟订流通领域消费促进政策。负责内贸流通行业统计。拟订促进酒类流通发展规划、政策。按照有关规定负责成品油流通监督管理工作。负责茧丝绸行业协调和管理工作。
(十)电子商务科。研究全国、省相关政策的落实措施。拟订全市电子商务发展规划、政策并组织实施。建立电子商务行业统计、监测、分析和评价体系。推动电子商务服务体系、产业园区和平台建设,培育电子商务龙头企业,促进电子商务推广应用。拟定跨境电子商务发展意见并组织实施。培育跨境电子商务平台,推动跨境电子商务产业发展。负责跨境电子商务统计分析工作。
(十一)对外贸易科。研究全国、省相关政策的落实措施。拟订促进外贸高质量发展的政策措施并组织实施。拟订外贸进出口发展规划和年度发展目标并组织实施。按照规定负责审核和监督管理重要工业品、原材料和重要农产品(不含粮食、棉花)进出口计划、配额以及相关工作。指导监督对外贸易经营者备案登记工作。负责机电产品和高新技术产品进出口工作,指导协调大型成套设备出口,监督、协调全市机电产品国际招投标工作。指导监督交易会、洽谈会等贸易促进活动和对外贸易促进体系建设。牵头负责国际自主品牌建设工作。协调推进外贸新业态新模式发展工作。指导管理全市加工贸易创新发展。按照规定监督管理外国以及港澳台非企业经济组织驻德州代表机构。按照规定负责两用物项、易制毒化学品进出口管制和最终用户管理工作。负责全市对外贸易业务统计分析。
(十二)外国投资管理科。研究全国、省相关政策的落实措施。牵头拟订全市吸引外商投资的发展规划、政策。指导管理全市外商投资工作,负责重大外资项目的跟踪服务。按照权限备案管理外国投资者并购境内企业。监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。负责全市外商投资统计分析工作。协调外商投诉处理工作。
(十三)对外投资合作和服务贸易科。研究全国、省相关政策的落实措施。拟订全市对外投资合作和服务贸易发展规划、政策并组织实施。指导境外投资、对外承包工程、对外劳务合作的促进工作。会同有关部门开展服务贸易促进工作,推动服务贸易促进平台建设。负责监督管理市内企业对外投资开办企业(不含金融企业)、对外承包工程、对外劳务合作等对外投资和经济合作工作。按照规定负责外派劳务人员的权益保护工作。负责管理我市承办的国家对外援助项目,管理多双边以及国外民间组织提供的无偿援助和赠款项目(不含财政合作项下外国政府以及国际金融组织赠款)。负责全市对外投资合作和服务贸易统计分析工作。
(十四)开发区管理科。研究全国、省相关政策的落实措施。会同有关部门拟订全市经济开发区发展规划、政策。负责全市经济开发区的综合协调、指导服务、考核评价等工作。负责全市国家级经济技术开发区和省级经济开发区设立的初审、申报工作。配合有关部门做好海关特殊监管区域的申建、监管和发展工作。负责自由贸易试验区经验的复制推广工作。
(十五)投资促进科。研究全国、省相关政策的落实措施。参与拟订全市吸引外商投资的规划、政策并组织实施。指导全市外商投资促进工作,组织实施全市境内外重大外商投资促进活动,推进对外经贸合作。牵头承担局招商引资、招才引智工作任务,汇总上报相关数据及材料,做好考核相关工作。组织实施对台直接通商工作。牵头办理因公出国(境)任务的相关手续和外国(地区)商务人员来访邀请事项。
(十六)企业管理科。负责原市属外贸企业离退休、内部退养人员的管理服务工作。负责原市属外贸企业信访工作,协调解决遗留问题。指导商务行业协会、商会等社会组织工作。
机关党委。负责局机关和所属单位党的建设和群团工作。
离退休干部科。负责局机关和所属事业单位离退休人员的管理服务工作。
现任领导
德州市商务局党组成员、副局长:冯立潮
德州市商务局副局长:田云(挂职)