张胜利，原国家无线电管理局局长。2009年2月17日，张胜利午饭后走出职工食堂时，由于长期病情积累，精神恍惚，从楼梯上摔了下去，遭遇意外事故辞世。

任职经历

张胜利于2004年3月担任国家无线电管理局局长。国家无线电管理局当时隶属信息产业部。2008年3月国务院机构调整后，国家无线电管理局归属新组建的工业和信息化部，系正局级单位，张胜利继续任局长。

2008年8月，张胜利任无线电管理局（国家无线电办公室）局长。

意外去世

2009年2月20日，据工业和信息化部办公厅发布消息称，该部无线电管理局局长张胜利同志，长年工作在无线电管理的第一线，勤奋敬业，呕心沥血。尤其是2008年北京奥运会前后，工作任务繁重，积劳成疾。2009年2月17日12时，张胜利同志午饭后走出职工食堂，不慎从四层楼梯处摔下，坠落到一层地面，不幸意外去世，终年58岁。2月19日下午，公安部门给出鉴定结论，为“高坠颅脑受伤去世”。

结合无线电“专”与“宽”的两大特点，技术基础建设及协调多方关系，成为张胜利局长思考的两大实施要点。

隐形 无线电

作为一种看不见摸不着的资源，无线电长期以来容易被人们所忽视，“事实上，大到国家的信息安全保障，小到百姓家电视信号干扰，都与无线电有着密切的联系。”张胜利局长表示。

也正是因为无线电长期以来一直处于“隐居”状态，它的技术发展不被广泛了解，而其润物无声潜入到了各个领域的现状更是让人始料不及，不经意间，无线电已成为一种重要的技术应用手段。

对于这种无线电的“隐形”效应，张胜利局长把握得很准：“无线电的发展对政治经济的影响力是潜在的，而且作用会越来越突出。”

张胜利局长的思路是，一定要把隐形的东西形象的“画”出来，而且要“画”好。“素描”自然是一个很好的选择，线条明朗、色度有序，勾画的图案定然十分饱满。

用好线条画轮廓

对于2004年无线电工作的重点，张胜利局长首先向记者强调了要“加强无线电频率的规划”。

事实上，近年来随着无线电设备的不断增多，电磁环境日益复杂，频率间相互制衡时有发生，维持好空中电波秩序非常重要也非常必要。

在这一主体轮廓之下，有两条主线需要构筑，一是全国性监测网的硬件建设，一是人才素质的软件培养。

张胜利局长向记者介绍了一组数据，2003年全国无线电技术设施建设计划完成投资100912.69万元，其中基建投资47399.45万元，设备投资 53513.24万元；而2004年全国计划投资154669.48万元，其中基建计划投资72903.7万元，设备计划投资81765.78万元。两相比较，可以发现，2004年投资的增量将平均划分给“基建”和“设备”，而其中设备投资增幅要更大一些。

张胜利表示，全国监测网的建设将从技术硬件上保证无线电管理工作的有力实施。有技术手段才能发现问题，并相应准确的解决问题。

另外，对系统内部人员的培养也将随着无线电技术的不断发展而发展，优化人员结构，促进整体提高也将成为一项很重要的工作。

“协调”才有层次感

在技术层面上“画”好无线电，已经完成了大体轮廓，但若要无线电更立体，对层次感的勾勒同样必不可少。

事实上，无线电的“立体”主要是体现在它的复杂性和广泛性上。在具体的协调工作中，又将分为内部协调和外部协调。

对于年初在会议上提出的无线电管理体制的制约性问题，张胜利深有感触：“纵横交错、条块分割的管理体制很难对稀缺的频率资源进行科学有效的管理。”

张局长给记者举了一个例子，一次在查处某地的无线电波干扰问题时，发现干扰源在三省交界地，而A、B、C三省均否认问题发生在本地。当责成三省协调处理解决时又发现，ABC三省负责这一问题的机构分别是信息产业厅、通信管理局和无线电管理委员会，之间纵向隶属和横向制约关系复杂，相互推诿的现象使这一问题变得愈加复杂。

张胜利局长表示，应尽快建立与无线电事业发展相适应的管理体制，协调好内部关系。

而对外部的协调工作更加艰巨。以保护民用航空无线电专用频率专项整顿活动为例，对这一工作就需要同许多部门一起合作解决。大功率无绳电话、广播电视台站、无线寻呼发射设备及其他一些非无线电设备都会对民航无线电专用频率造成有害干扰。

张胜利局长认为，这需要在进一步巩固一些专项整顿活动成果的基础上，研究建立长效管理机制。

据张胜利局长介绍，民用航空无线电频率管理、边境地区无线电频率协调、国际间卫星轨道频率协调都是牵一发而动全身的工作。

“这三项工作都是2004年的重点。”张胜利局长最后表示。

奥运会前期，2007“好运北京”国际羽毛球邀请赛、TIF国际网联巡回赛和国际女子垒球挑战赛等赛事相继在北京开赛。信息产业部无线电管理局局长张胜利、副局长谢远生，在北京无线电管理局副局长陆恭超等陪同下，专程赴北京数字大厦和部分奥运场馆检查无线电管理保障工作，并亲切慰问了在一线辛勤工作的无线电管理人员。

张胜利局长一行首先来到了位于奥运中心区的北京数字大厦。在奥组委技术运行中心，张胜利详细了解了该中心的工作流程、奥运无线电管理工作方面的总体情况以及奥组委技术部无线电频率管理处工作人员的工作环境和工作情况。他勉励工作人员要注重与其它部门的沟通、协调与合作，认真做好国内外客户对奥运无线电频率的申请受理等工作，以一流的服务树立无线电管理部门良好的形象。

随后，张胜利一行来到位于北四环外的奥林匹克公园网球中心体育场。此时，“好运北京”ITF国际网联巡回赛相关赛事即将开赛，无线电管理保障工作正在有条不紊地进行之中。在网球场馆，无线电主管岑嘉明、工程师孙爻等就比赛期间的无线电管理工作的程序、场馆内外监测人员的相互配合等问题一一进行了汇报。张胜利来到值守在场馆外面的无线电监测车旁，向无线电监测人员了解场馆的电磁环境状况，并登上无线电监测车，亲自查看车载无线电监测设备的运行情况。当得知场馆电磁环境良好、各项无线电业务均正常开展时，张胜利的脸上露出了满意的笑容。北京市无线电管理局副局长陆恭超向各位领导汇报了“好运北京”各项赛事的无线电管理部署和实施情况。张胜利说，在奥运无线电管理工作中，大家既要各司其职、各负其责，同时又要团结协作、相互配合，有效预防和消除各种无线电干扰，确保各项赛事的成功举办，为明年的北京奥运会积累实战经验。

离开了奥林匹克公园网球中心，张胜利一行驱车来到了举办2007国际女子垒球挑战赛的丰台体育中心。张胜利与工作人员一一握手，向大家表示亲切慰问。然后，张胜利询问了现场无线电监测设备的运行情况和有关设备的性能，并与现场工作人员展开了讨论。到了午饭时间，张胜利提议和大家一起吃场馆工作餐，并与来自安徽无委办的万军等一起边吃边聊。张胜利说，“好运北京”系列赛事开赛以来，我们之所以能为各项赛事提供良好的无线电管理保障，一个重要因素是近年来我们的无线电管理技术设施建设取得了很大进展，设备水平有了全面的提升，而且，经过开展技术培训和比武活动，全国无线电监测人员的业务素质和技能也有了很大提高。我们充分发挥了无线电管理“全国一盘棋”的优势，调集京内外9个省区市的无线电管理队伍，前来负责各个场馆的无线电管理保障工作。从8月、9月无线电管理工作的情况来看，各方人员招之即来、来之能战，为“好运北京”系列赛无线电管理工作提供了有力支撑。大家表现出了可贵的团结协作和勇于吃苦的精神，这种精神要大力弘扬。他还表示，要解决好外地来京无线电管理人员的生活等问题，让他们能全力以赴地搞好无线电管理保障工作。

张胜利一行又来到了位于朝阳区的北京工业大学体育馆。为了做好“好运北京”国际羽毛球邀请赛的保障工作，江苏省无线电管理局的监测人员早在中秋前就赶赴北京，已在赛事场馆连续奋战了一个多月。监测人员汇报说，比赛期间，他们暂扣了一家新闻媒体擅自携带的、没有获准使用的无线电设备，避免了可能出现的无线电干扰。对此，张胜利说：“你们做得对。只有严格管理，才能确保奥运各项无线电业务的正常开展。”随后，张胜利与场馆主任、北工大副校长张爱林攀谈起来。张胜利说，在奥运会期间，从电视转播到指挥调度，从计时记分到通信联络，各种无线电设备将得到广泛应用。有效预防和消除各种电磁干扰，确保奥运各项无线电业务的正常开展，这是无线电管理部门的责任和使命。我们之所以要调集外地的无线电管理队伍来京，就是要为奥运提供强大的无线电管理保障，让电磁干扰远离奥运赛场。最后，张胜利还勉励在场的无线电监测人员要再接再厉，确保各项赛事的无线电管理工作万无一失，为明年北京奥运会的成功举办增光添彩。

奥运会期间，奚国华副部长在无线电管理局局长张胜利的陪同下，前往部分奥运场馆检查指导无线电安全保障工作，并慰问了奋战在一线的无线电工作人员。北京奥运会闭幕式当晚，奥运无线电管理联席会议办公室主任张胜利等领导在指挥中心现场指挥无线电安全保障工作。