1922年12月11日，
汪大燮答应
黎元洪大总统的10天国务总理的期限届满之后，黎元洪只好请外交总长
王正廷代理总理一职。于是王正廷也以10天为期接受邀请，并且请国会议长把张绍曾内阁同意案纳入议程。
张绍曾内阁的同意案于12月15日送往国会审议。12月18日
众议院通过，12月29日
参议院也顺利通过，成为第一次
直奉战争之后的第一个由国会通过的正式内阁。黎元洪本来打算尽早发布命令让张绍曾在1923年元旦上任，但是由于内阁成员的人员协调，不得不推迟到1月4日才宣布内阁名单。
张阁的阁员以
曹锟控制的保定派为核心，控制了内务、财政、交通等实权部门；而黎元洪支持的政学系也取得两个席位。
张绍曾虽然不同意
联省自治，但是他标榜和平统一政策，他主张邀请各省实力派人物齐聚北京
颐和园共商国是，完成法律上的统一；他还打算发表对西南、华南各个据省份的行政长官的任命，以图表面上的统一。但是他和平统一的主张却与曹锟、
吴佩孚主张的武力统一全国相悖，吴佩孚此时正致力于“援闽攻粤”，而广东
国民党方面又发生内讧；3月初，曹锟要求张绍曾趁机发表对闽、粤两省督理的任命，但是张绍曾拒绝执行，他的通电同时谴责国民党的分裂行为和直系的军事行动，使他两边不讨好。
在闽粤督理的任命风波中，张绍曾提出内阁总辞。但是黎元洪十分不愿意张绍曾离开，曹锟在与张绍曾交涉之后也表示继续支持张阁。于是张绍曾在3月19日复职，复职后，张绍曾答应了曹锟的要求，任命了闽粤督理，而政府也加紧在军事上围堵广东，因此尽管张绍曾继续大力提倡和平统一，但是各方已无人响应。
4、5月份，津保派密谋扳倒黎元洪，让曹锟顺利出任大总统。但是张阁中的政学系成员倡言先倒张阁。于是张绍曾、高凌霨等人从6月6日开始，开始批判黎元洪，称黎元洪专横独断，违背责任
内阁精神，对内阁不信任，提出阁员联名请辞。同时，直系又策动北京及周围的警察、军人制造混乱，要求总统府发给欠薪；又组成“公民团”在天安门集会要求黎元洪下台。尽管黎元洪竭力保住职位，但是在曹锟的军队的直接人身威胁之下，不得不同意张绍曾内阁请辞。一天之后，
黎元洪也交出了总统信印。
张绍曾内阁为第一次
直奉战争之后的第一个由国会通过的正式内阁。1923年1月4日宣布内阁名单。