张煜全（1879－1953），字昶云，广东南海人。早年就读于福州英华书院、香港皇仁书院、北洋大学堂，后赴日留学，在东京帝国大学学习政治学并肄业。在日期间，倾向革命，与孙中山、梁启超等相过从。1901年8月，由清朝公派赴美，入读加尼福利亚大学，后转入耶鲁大学，1903年和1904年先后获得法学学士、法学硕士学位，1904年又攻读博士课程。1906年被召回国，在清政府举行的第二次留学欧美毕业生考试中获9名最优等之一，赐进士（法政科）出身。后曾任上海等四省市教育督察、驻日本公使馆二等秘书、北洋政府大总统府秘书兼外交部顾问等。1917年9月，任清华学校第一届董事会董事。1918年4月15日，北洋政府任命张煜全为清华学校校长；1920年1月，张煜全辞职，任校长一年又七个月。任职期间，主持成立大学“筹备委员会”，推进改办大学，力图改进各项校务，对学生成绩计分法等进行了调整，重视体育，监督建造清华早期四大建筑。后任北洋政府外交部参事、平津卫戍司令部顾问、北京大学预科讲师等职。1940年5月起在汪伪华北政务委员会任政务厅法制局代理局长、审查资历委员会委员、主席等职。1953年逝世。

张煜全（1879—1953），字昶云，广东南海人。1917年9月，任清华学校董事会第一届董事。1918年4月15日，北洋政府任命张煜全为清华学校校长。7月1日，张煜全到职。1920年1月，张煜全辞职，任校长一年又七个月。

在教育理念上，与前任唐国安、周诒春校长一样，张煜全也十分重视学生道德训练。他认为“重道德为同学读书明理之要”，“人之行为所异于禽兽之行为者，以其有道德之观念”。他任校长后第一次演讲，便是1918年9月27日在中等科演讲“道德”。

张煜全认为，道德通过品行来体现；道德不仅与个人有关，也与社会有关。道德有个人道德与社会道德。

个人道德有节欲、勇、智三个方面：面对各种欲望和诱惑，每个人要“节欲”，要自我约束，不为欲望所驱使。勇在今日，则是不畏艰险，不顾牺牲以谋民福。“智者自知，知负于己之义务，则生生之道以明。由是而推之于全人类，则凡人相对之义务，亦以明。道德之学，方能有进。智者正己而后正人，学者当各怀此志向者也”。

社会道德包含仁、敬两个方面。关于仁，一方面体现着“求他人之利乐，或暂舍己之利乐，以求之，以他人之利乐为己之利乐”。另一方面，“有惠必报，非必敬他人之权利、昭大公之念，盖亦以示己之仁心，求他人之利乐耳”。至于敬，“凡人相处，须相敬也。凡人精神上必有其优点，他人须敬礼之。敬礼须出以诚”。“故惟能敬人自敬者，乃能为谨守绳法之国民”。

张煜全告诫清华学生要心口如一，光明磊落，开诚布公，与人交接处事均不悖乎道与德。重视道德训练意在培养学生的健全人格，学生走向社会后，最终在贡献社会、服务人民。“吾人读书穷理……政教不明，思所以改进之；实业不兴，思所以振整之；科学不昌，思所以精研之。兴教育以增进人民之幸福，重道德以开启人民之良心”。

1916年，清华学校启动改办大学工作。张煜全到校后，对这一关系清华长远发展的大事继续推进。其中最重要的决策，即在全体中西教职员会议上提议并得到一致赞成，通过设立“大学筹备委员会”。这个委员会成为清华改大过程中最重要咨询机构，为清华学校1925年成立大学部做了大量调查、研究、计划等工作。

清华自建校起即非常重视体育，意在增强学生体质，勿让西方人讥为“东亚病夫”。1918年秋，张煜全聘请布雷斯博士（Dr. K. Brace）（两年后任哥伦比亚大学体育系主任）任体育部主任。1919年，体育馆建成后，清华正式开设体育课，进行有计划的教学，目的、要求明确。学校还规定毕业时两项体育测试不及格者不能毕业，由此，清华体育“由一种提倡时代引渡到一种普遍时代”“由一种引诱和强迫运动感觉到一种自身关系的真正体育课”。这些措施进一步提升了体育在整个教学中的地位。

此外，张煜全还继续监督建造早期四大建筑，其中除了大礼堂于1921年落成，科学院、体育馆、图书馆均于1919年落成。四大建筑完成后，又建了厨房、水井、污水处理池等，基本满足了教学、研究和学生生活上的需要。

张煜全关心留美学生生活。学校规定清华毕业留美生每月生活费定额为60美元。由于美国幅员辽阔，各地消费情况不一。在美国参加第一次世界大战前，美国国内生活平稳，留学生生活尚称稳定，每月津贴亦敷使用。随着1917年4月美国参加第一次世界大战，留美学生生活逐渐受到影响。1918年2月，留美生傅葆琛描述：“美国近来情形，远不如前之安静。盖自对德宣战以来，农工商学各界均受极大影响。”“国内又因战事影响，百物腾贵。”据统计，“在战争期间，工人的实际工资下降了1/4以上，粮食及日用品价格上涨，1917年比1913年增加57%，1918年又增加到1913年的187%”。生活品费用上涨直接影响到留美生的生活，在校长张煜全的积极支持下，学校继续向外交部呈请，终于争取到每位每月增加10元，以一年为限。稍纾留美学生生活困难。后来，月费又增加到80元。

张煜全关心回国留学生就业。针对当时很多留学生回国后不能就业或用非所学的窘况，1918年9月，张煜全通过外交部上书国务院，呈请对清华留学回国学生多予以关心。促成了外交部、教育部联合制定了《清华游美毕业生回国安置办法》，规定外交部应将每年归国学生名册叙列所学科目、所得学位咨教育部，由教育部派员赴外交部，会同外交部考核。经考核后，认为可送相当之各机关练习任用者，得酌予分别咨送。这在一定程度上拓宽了回国留学生的就业渠道。

1919年五四运动期间，张煜全正在休假之中。清华学生打破学校关于学生不得与闻政治的规定，积极参加集会、宣誓、游行、街头演讲、焚烧日货、罢课、粘贴标语、成立义勇军等活动，学校均未阻拦。为躲避军警追查，清华学生还邀请北京各校代表聚集在清华开会，讨论下一步活动计划。当清华学生被捕后，副校长赵国材等慰问被捕学生。被捕学生回校，学校还举行了盛大欢迎仪式。这自然有张煜全等校领导的默许与支持。

张煜全初长清华时，师生的确对其多持正面肯定。1918年10月，学生张忠绂对开学一个月以来张煜全的工作给予较高评价和期望：“今日之清华乃承数年扩张之成规，而启将来无穷之宏图者也。故自校长张先生暑假到校以来，扬本校固有之淳风，抑本校以往之恶俗。开学一月，虽未能尽扫积弊，而重道德以厚校风，除各级之私争以重亲睦，矫教务上之虚浮而尚实学。扶衰振敝，实事求是，使同学能相勉而共进。”

张煜全身体欠佳，经常治病或静养。《清华周刊》多次刊载有关张煜全健康的消息并表达希望其康复的良好祝愿。五四运动期间，张煜全校长对学生运动给予支持，但在1919年12月，清华学生意图组织学生会，张煜全表示反对。当学生不顾反对举行成立大会时，张煜全派巡警干涉、关灯，手段粗暴，引起学生公愤。一时间，校长与学生严重对立。

1920年1月28日，张煜全提出辞职，30日外交部即予批准。值得一提的是，当时外交部为尽快平息此次风潮，曾预备准张煜全辞职的同时开除几个带头学生。虽然张煜全因学生反对辞职，但却反对开除学生，体现了他对学生的爱护。1940年5月起在汪伪华北政务委员会任政务厅法制局代理局长、审查资历委员会委员、主席等职。1953年逝世。