张恺帆，安徽无为人。1926年，入芜湖民生中学求学，在进步师生影响下，参加学生运动。1927年，返乡在新桥小学当教师。1928年加入中国共产党。1930年，在中共芜湖中心县委领导下，参与领导六州暴动，后又在无为一带坚持武装斗争。1932年9、10月间，任芜湖中心县委巡视员，南陵宣城县委代理书记等职

张恺帆，原名张昌万，曾用名张觉扉、王文乔，安徽省无为县人。他7岁就读私塾，颇有才名。1922年入县城竞成小学读书，曾在校参加声援五卅运动的活动。

1925年夏，张恺帆小学毕业，去江苏省无锡中学读书。次年初考入芜湖民生中学。在芜湖读书期间，他深受革命运动影响，奔走呼号于江城街头，宣传革命，并参加了芜湖学生联合会，在文书股负责写传单、标语。

芜湖“四一八”反革命事件发生后，张恺帆回到无为，到新板桥小学任教员。在中共无为特别支部指导下，张恺帆阅读了《共产党宣言》等马列主义书籍，确立了对马列主义的信仰。1928年8月，张恺帆参加了中国共产党，并在斗争中逐步成长为无为党组织的主要领导人之一。

1929年，他参与领导了反对粮食奸商囤积居奇和偷运出境的斗争，把十几万斤粮食分给饥饿的农民。他在县委的领导下，在无为东乡致力于发展党员，组织农民协会，扩大党的影响。县委创办了《红旗》，张恺帆又兼任主编，刊发了许多为劳苦大众所欢迎的文章。

1930年9月，无为县举行六洲暴动失败。1931年7月，又发生革命队伍内部叛乱的真武殿事件，无为革命力量遭到重大损失。在十分困难的局面下，张恺帆转移到西乡坚持斗争，代理中共无为县委书记。12月，张恺帆奉调去中共芜湖中心县委工作。

1932年初，张恺帆到达芜湖，组织上委派他任宣城、南陵两县巡视员。不久，党组织又被敌人破坏，他失去了与党的联系。1933年2月，张恺帆抵达上海。3月，他与中共江苏省委接上了关系。4 月，张恺帆被任命为中共吴淞区区委书记。10月，张恺帆调任中共沪西区区委书记。11月初，由于叛徒出卖，他不幸被捕。在酷刑逼供下，他始终严守党的秘密。

11月底，张恺帆被关进龙华镇淞沪警备司令部看守所。面对死亡，他在狱中的墙上写下了那首流传极广的《龙华诗》：“龙华千古仰高风，壮士身亡志未穷。墙外桃花墙里血，一般鲜艳一般红。”狱方给他下的评语是“冥顽不化，不可救药”。

1934年3月底，张恺帆被以“危害民国罪”判刑5年。在狱中，他和政治犯们举行了怠工、破坏机器、绝食等斗争。1936年年底，张凯帆得了伤寒病，在难友的帮助下才保住性命。

在抗日战争全面爆发的形势下，张恺帆于1937年8月经党组织营救出狱，返回家乡。10 月，与中共组织恢复联系，到南京八路军办事处报到，后奉派回无为开展工作。11月，中共皖中工委成立，李世农任书记，张恺帆、桂蓬任委员。张恺帆负责巢县工作。

1938年2月，张恺帆到冯玉祥的侄儿冯宏谦开办抗日干部训练班担任教官，同时开展党的工作。4月30日，巢县县城沦陷。张恺帆和冯文华号召学员武装抗日，响应者仅10余人。经小芙岭、夏阁镇战斗，发展到200多人。在此基础上，组建了皖中第一个抗日地方武装——巢县黄山游击大队，冯文华任大队长，张恺帆任政委。他们共同指挥了东山口、西山驿、河梢刘、龟山等战斗，成功遏制了日军对巢县柘皋、黄山一带的骚扰。

6月底，游击大队内部发生叛乱，张恺帆和冯文华向新四军第四支队的东北流亡抗日挺进队求援，消灭了叛军，将游击大队余部编为挺进队第二支队，冯、张分任支队长和教导员。1939年2月，这支部队改名新四军抗日东进大队，进军和县、含山。6月底，由于发生了与国民党军队冲突的金城庙事件，张恺帆受到撤职处理，调到新四军第五支队政治部任总务科长。不久，即升任司令部秘书长。12月，他作为罗炳辉司令员的代表，到泰州做国民党军苏鲁皖边游击总指挥李明扬的统战工作，此行获得了很好的效果。

1940年3月15日，淮南津浦路东第一个抗日民主政权来安县抗日民主政府成立，民主人士郑伯川任县长，张恺帆任中共来安县委书记兼县政府秘书，实际主持各项工作。10月，张恺帆调任津浦路东联防办事处秘书长，主管文书、总务、秘书3科，致力于筹粮筹款、征兵支前、货检和接待安置工作。

1942年底，张恺帆调任皖中行署副主任，在共产党内担任党组书记。张恺帆和行署主任吕惠生团结合作，在发展地方武装、建立“三三制”政权、发展经济支援主力、发展文化教育事业诸方面都取得了很大成绩，其中以统一战线和财经工作尤为突出。

1944年12月，张恺帆担任中共皖南地委副书记兼组织部长。12月31日夜，张恺帆带领一批干部和精干武装，乘船横渡长江。抵达南岸后，首战告捷，打下了赤沙滩镇敌据点。其后，皖南抗日力量得到较快的发展。

抗日战争胜利后，1945年9月，张恺帆随七师北撤到江苏淮阴地区，担任苏皖边区政府秘书长。国共停战协定签订后，张恺帆以很大精力协助军调处执行部淮阴小组的各项工作。国共谈判破裂后，张凯帆随部队撤往山东。解放战争期间，张凯帆任东线兵团前敌委员会秘书长，主要负责接收城市的工作。淮海战役结束后，张恺帆转到地方工作。

1949年2月下旬，中共安徽省委组成，他是14名委员之一。4月3日，华东局决定暂不成立安徽省委和安徽省政府，以长江为界成立皖南、皖北行政区。皖北区党委成立后，张恺帆任区党委委员兼宣传部长。1949年5月，张恺帆任中共合肥市委书记。

中华人民共和国成立后，张恺帆长期在安徽工作，历任淮南矿区党委书记、省委统战部部长、省人民政府副主席、省委书记处书记、副省长、省政协副主席、主席等职。他为党的事业鞠躬尽瘁，为人民的利益死而后已。特别是在三年困难时期，他回到家乡实地调研后，发现问题严重。他冒着巨大的政治风险，果断采取解散食堂等措施，使无数百姓得到生机。他却因此招祸，被冤为张、陆反党联盟，并被开除党籍，撤销副省长职务，遭到批斗和劳动改造。1962年得到纠正。

1991年10月29日，张恺帆在合肥病逝，终年83岁。遵照他生前留下的“丧事概免”的遗嘱，未举行遗体告别仪式，未开追悼会。但自发前往殡仪馆为他送行的，有近两千人。

1930年12月，张恺帆参与领导无为县六洲暴动。暴动失败后，到上海寻找党组织。1933年4月任中共吴淞区委书记，10月调任中共沪西区委书记，11月因叛徒出卖被捕。他在龙华监狱被囚五个月，和同室难友组织“扪虱诗社”，以写诗激励斗志，斥责叛徒。他还参加了抗议狱中非人虐待的绝食斗争。1934年4月，张恺帆以“危害民国罪”被判五年徒刑，移送漕河泾监狱。在移送的档案中称他“梗顽不化，不可救药”。1936年10月，又被解送苏州军人监狱。离开上海时，他在北火车站向群众发表演讲，抨击国民党反动统治，要求上前线抗日救国，还放声唱了《国际歌》。

张恺帆在狱中多次受到酷刑，动辄军棍殴打，又一直住在阴暗、潮湿、污秽的囚室，到苏州不久，就患了伤寒，高烧不退，几乎死去。看守已经决定把他抬到停尸房去，还请来修女为他作临终祷告。凭着顽强的意志和难友的照料，他终于活下来了。在抗日战争全面爆发的形势下，张恺帆于1937年8月经党组织营救出狱。张恺帆在狱中三年又九个月，经历了生死折磨，坚持了不屈不挠的斗争。那时还年轻的张恺帆，已经表现了共产党人的坚定信念，铮铮铁骨。

张恺帆出狱回到家乡，参与了中共皖中工作委员会的建立，分工负责巢县的工作。1938年3月巢县县城沦陷，张恺帆和冯文华动员群众武装抗日，组建了巢县黄山游击大队，冯文华任大队长，张恺帆任政治委员。这是皖中的第一支抗日地方武装。他们勇敢地进行了小芙岭、夏阁镇、东山口、西山驿、河梢刘、龟山等地的战斗，虽然规模都不大，但是打击了日军的嚣张气焰，鼓舞了民众的抗日信心，部队也在战斗中得到了发展。

这支游击队还有一项人们不大知道的贡献：为新四军第四支队东进提供了帮助。曾任第四支队第八团参谋长的赵启民晚年回忆说：1938年8月第八团率先向皖东敌后挺进，越过淮南铁路，到了巢县的柘皋。那时对敌后的情况了解很少，不知道将会遇到什么环境。到了柘皋，得到了游击大队的迎接，见到了张恺帆。虽是初次见面，却是一见如故。他详细地介绍了当地的党组织工作、群众的情况、国民党方面的情况、抗日斗争的形势。在游击大队发动群众的基础上，第八团一面对日军作战，一面向群众作宣传，迅速赢得了广大群众的信赖，站住了脚跟。

此后，游击大队经历了几次改编，最后编为第八团一营。

1939年7月，以第八团为骨干组建新四军第五支队，张恺帆调任支队司令部秘书长。1940年10月，张恺帆任皖东津浦路东各县联防办事处秘书长；1941年1月，兼任皖东津浦路东参议会秘书长，5月，又兼任中共皖东津浦路东区委秘书长。这就是说，张恺帆在党委、政府、军队和参议会都当过秘书长。这是一个事无巨细都要照应因而十分繁忙的岗位。张恺帆得心应手，游刃有余。曾任新四军第五支队政治部主任的张劲夫，对此作过生动的记述：“当时要坚持抗日统一战线，团结一切爱国的抗日力量共同对敌。在根据地未建立以前，部队的给养，除了派武工队到敌占区筹集外，主要靠在部队活动地区，向开明地主士绅筹措。对旧政权人员，在未公开反共时，还要向他们做工作，要他们帮助筹措。因此，就要用写信、派人联络、开会聚餐等方式进行统战工作，来完成这一任务。在这方面，是由恺帆同志主要负责的。恺帆同志旧文学根底很厚，书法也很好，凡遇到要和上述对象打交道的事，所有书信都是由恺帆同志办的。他构思敏捷，一挥而就，而且字写得漂亮，措词落落大方，不卑不亢，使收信者无不感到新四军真有人才，深为佩服。”

张恺帆还作为第五支队司令员罗炳辉的代表，多次化装穿越敌占区，到国民党部队去做统一战线工作。他曾到苏北泰州，会晤苏鲁皖边游击总指挥李明扬。北伐战争时期，罗炳辉和李明扬曾在第三军并肩战斗，此行获得预期的效果，配合了陈毅对李明扬的工作。1940年2月，张恺帆去安徽省第六专员公署专员盛子瑾处联络，得知盛子瑾率所部三千余人南移。他和张爱萍紧急磋商，处置了这一突发情况，截留了盛子瑾部人枪。

张恺帆长眠在家乡无为县烈士陵园。家乡人民为了永远怀念他，还把城区的一条交通要道命名为“恺帆路”。