张发强，男，江苏江宁人。1945年出生于上海。1967年自上海水产学院毕业后，在湖南军垦农场劳动锻炼。1970年至1982年在广西北海市水产公司、制药厂等企业工作，当过工人、采购员、厂长、经理、工程师。1982年开始从事行政工作，历任北海市经委、科委、规划委负责人。1984年起，先后任北海市副市长、副书记、市长，广西自治区委宣传部副部长，自治区体委主任。1992年调任国家体委计划司司长，1994年任国家体委副主任。曾任国家体育总局副局长。