张凤翮（？--1643年） 字建中，号慰堂，城固县南乐人。

凤翮回乡后热心地方公益事业。崇祯十六年(1643) ，张凤翮卒。

昔时上元观一带地势低，水位高，水滩散见，群众零散居住，易受洪水和盗贼害，人无安居。凤翮察看地形，捐资筹划，选定今上元观镇(老街) ，地势较高，建城堡，使周围散居群众迁居其中。因此举为民着想，四方群众踊跃参加修建，不久建成。以其地址处古乐城南，故名南乐堡。原堡城有城墙，开东西南北四门，门上各有两层城楼，城外有护城河。旧城保护至1955年前后。

原五门堰油浮败支流有三道堰，堰口木、砖砌垒，常因倒浆沟(时称梓橦沟)洪水毁坏堰口，水稻收获无保证，灌区群众愁苦。张凤翮同知县商议改修此堰。他带头捐钱，募工匠，备石料，在工地食宿，亲自领导修建。历时月余，石堰修成，民永赖其利。

张凤翮在今城东湑水河边领导群众修一条堰引湑水河水灌今廉家庄一带土地，时称新堰，即后来的麦草堪前身。