海军发展战略是策划和指导海军建设与发展的方略。它从属并服务于国家军事战略，规定了海军建设与发展的方向，是海军建设与发展的根本依据。民主革命胜利的前夕，毛泽东开创了中国人民海军事业。他在以后的26年中，一直关心海军事业的发展，推动着海军建设的前进。

1958年5月27日到7月22日，中央军委召开扩大会议，总结新中国成立8年来的工作，针对当前形势，讨论国防建设问题。会上，海军的同志提出了10年发展计划，但是被一些领导同志批评为“大海军主义”。

毛泽东开始讲话了，他说：“我还是希望搞一点海军，空军搞得强一点。还有那个原子弹，听说就那么大一个东西。没有那个东西，人家就说你不算数。那么好，我们就搞一点。搞一点原子弹、导弹、洲际导弹，我看有10年工夫是完全可能的。一年不是抓一次，也不是抓两次，也不是抓4次，而是抓七八次。”

毛泽东进一步说：“我是始终主张建立一支强大海军的……打个比方，蒋介石的海军像个蚊子，风一吹就吹跑了。我们要建设强大海军。”

1958年7月21日，回应中国请求前苏联在技术上支持中国海军的报告，前苏联驻中国大使尤金向毛泽东转达了赫鲁晓夫和苏共中央主席团关于苏联同中国“建立一支共同潜艇舰队”的建议，说什么苏联沿海的自然条件不利于充分发挥核潜艇的作用，要求利用中国沿海的良好条件建立中苏共同核潜艇舰队。

毛泽东当即表示说：“首先要明确方针：是我们办，你们帮助？还是只能合办？不合办你们就不给帮助，就是你们强迫我们合办。”第二天，7月22日，毛泽东又约见尤金，非常气愤地说：“你们昨天把我气得一宿没有睡觉。”接着严肃而尖锐地指出：“一切都合营，陆海空军、工业、农业、文化、教育都合营，可不可以？或者把一万多公里长的海岸线都交给你们，我们只搞游击队。你们只搞了一点原子能，就要控制，就要租借权。”“你们建议搞海军懞献魃镨，怎么向全世界讲话？怎么向中国人民讲话？”

毛泽东要尤金告诉赫鲁晓夫：“你们帮助我们建设海军嘛！你们可以做顾问。为什么要提出所有权各半的问题？这是一个政治问题。”“建立潜艇舰队问题，这是方针问题：是我们搞你们帮，还是搞懞献魃镨，这一定要在中国决定。赫鲁晓夫同志也可以来，因为我已经去过他那里了。”

7月31日，赫鲁晓夫秘密访华，后来，赫鲁晓夫在回忆录中说：“我们的海军希望中国沿海港口能为我们的潜水艇加油，让艇上人员上岸休假。当我向毛提出这个想法的时候，他又斩钉截铁地当场拒绝了。”正是在这种情况下，9月8日，赫鲁晓夫专电回答周恩来：同意“在舰艇新技术方面，给予广泛援助”，并邀请中国派代表团赴苏商谈。当时国家财政虽然十分紧张，仍尽最大可能拨出2亿卢布外汇给海军引进先进舰艇制造技术。但是，对于提供核动力技术等援助的要求，苏方表示还没有准备好。

1959年，赫鲁晓夫参加我10年大庆观礼，他再次让毛泽东“最后考虑苏联舰队利用中国沿海基地和联合建立长波电台”。

毛泽东的回答是：不行。你是不是要把我们的东南沿海都拿去？你们干脆把我们的整个东南沿海都拿去算了！赫鲁晓夫惊讶地说：核潜艇技术要求又高，资金投入又大，你们怎么能搞得了？我们有了，不等于你们也有了?

毛泽东对此不置一词。当时，赫鲁晓夫指指下面游行的民兵队伍，说：这些，通通不过是核武器下的一堆肉饼罢了！接着，他面色阴郁地告诉毛泽东：苏联已经决定，撤走所有援华专家。毛泽东再次用沉默回答了他。

就是在这次著名的天安门国庆观礼对话之后，毛泽东对海军的同志说：中国的“核潜艇一万年也要搞出来”。

13年后，1970年12月26日，中国的核潜艇下水，1974年8月1日，中国核潜艇“长征1”号正式服役。8月19日，朱德总司令在海军司令员萧劲光陪同下，检阅了核潜艇。总司令问：“这全是我们自己制造的吗？”萧劲光大将回答：“舰上所有设备，没有一件是进口的！”中国从此成为世界上第5个拥有核潜艇的国家。

1975年5月3日，82岁的毛泽东已经是步履蹒跚，刚刚做完白内障手术的他亲自召集在京的政治局委员开会，当与时任海军政委的苏振华握手时，毛泽东郑重地说：“海军要搞好，使敌人怕。”说着，他晃了晃左手小指，又说了一句话：“我们的海军只有这么大。”这是他对海军做出的最后的嘱托。从他说的第一句和海军有关的话起，他就一直在用“强大”形容他心目中的海军。也许，他已经预见到他身后世纪的竞争将主要是海洋的竞争，他刚刚把中国带到了太平洋面前，而未来中国的一切荣与辱都将从海洋开始。