平衡局势是指对所有局中人都有利的局势。在N个正规型不结盟对策中，每个局中人的目的，都是在争取自己的最大赢得(利益)。然而，局中人的赢得由局势决定。而局势并非由局中人个人所能完全决定。每一个局中人只能部分影响局势。假若对于一个给定的局势，某一局中人将其策略更换，使其赢得不能增加，那么更换前的局势对此局中人都有利，即平衡局势。

在平衡局势中，任一局中人更换策略，都不能使其赢得增加。对策论中可以证明：在N个正规型不结盟有限对策中平衡局势确实存在。从这个意义说，对策论就是关于平衡局势的理论。