幕府山街道隶属于南京市鼓楼区,因幕(莫)府山得名,位于鼓楼区东北部,东至水吉路、乌龟山一线,与栖霞区交界;南至安怀村路、北崮山路、金碧路、孙家洼路,与小市街道交界;西至戎军路,与宝塔桥街道交界;北至永济大道中心线,临长江而居。区域面积7.4平方公里(含山体面积),下辖8个社区。中央北路纵穿南北,永济大道、幕府东路横贯东西,两横一纵的快速化道路直连长江大桥、长江二桥。地铁3号线、7号线交汇于五塘广场站,联通全市四面八方。截至2021年底,有户籍居民17024户,户籍人口46643人,流动人口40693人,常住人口8.7万余人。
历史沿革
2002年2月9日,南 京 市 人 民 政 府(宁 政 复 〔2002〕14号)批复:将小市街道郭家山路以北、中央北路以西、北崮山军事管理区以北地区划出,设立幕府山街道,成立幕府山办事处,辖区面积5.37平方公里,人口约4.4万,下辖10个社区居委会、1个村委会。
2002年3月28日,南京市下关区人民政府幕府山办事处正式挂牌,办事处机关驻幕府东路3号。
2004年4月28日,经南京市下关区人民政府批准,撤销幕府山街道五塘村村民委员会、窑上村社区居民委员会、盛世花园社区居民委员会,合并成立新的盛世花园社区居民委员会。
2011年6月8日,幕府山街道办事处由幕府东路3号搬迁至中央北路168号。
2012年7月10日,下关区实施区划调整(关委发〔2012〕32号),将幕府山街道张王庙社区的孙家洼路以南划入小市街道;将幕府山街道白云新寓社区的五塘村1 号划入宝塔桥街道,将白云新寓社区更名为白云社区;将小市街道安怀新村社区划入的一干所、北崮戎院、安怀村455号小区、军械弹药修理所家属区、总装试验场宿舍、六干所、南汽宿舍及安怀东路以北散居和河路道社区划入的汽轮七村合并,成立北崮山社区;将小市街道安怀新村社区的军犬队家属区、绿苑小区划入盛世花园社区;将小市街道河路道社区的汽轮五村、安怀新村社区的防化大队小区划入五塘新村二段社区;将盛世花园社区的幕府东路以北区域划出,成立云谷山庄社区。
2013年3月27日,南京市实施区级行政区划调整,原下关区与原鼓楼区整体合并为鼓楼区。原下关区幕府山街道改称鼓楼区幕府山街道。
行政区划
街道下辖五塘村社区、五塘新村一段社区、五塘新村二段社区、五佰村社区、白云社区、北崮山社区、云谷山庄社区和盛世花园社区共8个社区。街道办事处驻中央北路168-1号。
五塘村社区常住居民3957户、10810人,居委会位于五塘村89号云燕园小区12幢。五塘新村一段社区常住居民2980户、9800人,居委会位于幕府东路16号五塘和园3幢裙楼。五塘新村二段社区常住居民2176户、5796人,居委会位于五佰村路2号五塘新村25幢旁。五佰村社区常住居民1952户、7332人,居委会位于五塘新村1号。白云社区常住居民4889户、13211人,居委会位于中央北路230号。北崮山社区常住居民2142户、5355人,居委会位于安怀村460号北崮戎院1栋门面房。云谷山庄社区常住居民4111户、10856人,居委会位于幕府东路57号云谷山庄40幢3楼。盛世花园社区常住居民3200户、7757人,居委会位于窑上村16号文景花园北区幼儿园6楼。
人文历史
北宋著名诗人杨备(备)所作的《幕府山》“六朝繁华一瞬间,平芜远树不胜闲。倚楼天暝云如幕,知是琅琊幕府山。”反映了幕府山的历史和文化渊源。
幕府山距今已有6亿年的历史,早在战国时期,秦始皇曾到过幕府山,并从上元门一带坐船北上。
西晋末,以司马睿为首的五王(琅琊王、汝南王、西阳王、南顿王、彭城王)避战乱从江北南渡长江,在幕府山一带登岸,史称“五马渡江”。司马睿随后在南京建立了东晋王朝。丞相王导在五马渡江处的山上设立幕府,以扼守长江防线,使南京城从一个三国时代的繁华吴都,一举成为挽狂澜于既倒、救华夏文明于江左的雄关堡垒,而幕府山就是这个堡垒的前沿阵地。原先在中原地区的知识分子、农民、手工业者、商贾等也纷纷逃亡到南方,极大地促进了当地的经济和文化发展,使江南地区日渐富庶和繁华。迁到南方的中原部族与当地的人民和百越各族相融合,形成了一种饱含江南特质的新兴文化。
南朝时期,幕府山南侧是帝王狩猎、喝酒、娱乐的地方。公元556年夏天,梁与北齐在幕府山发生一场生死决战,结果梁国大将军陈霸先击败北齐南侵大军,保住了梁国,梁国君主将王位转让给陈霸先,从此一代新王朝在南京出现。
明朝初期,朱元璋也多次来到幕府山。当时为建城墙,朱元璋征集13省民工在这里烧窑,这里的窑烧的砖质量最好,民工很卖力,他看后很高兴,当即给衙役民工赏银、赏酒。趁着皇帝高兴,一个民工代表向皇帝跪下诉求,这里无地名,无法与家人通信,请皇上赐村名。朱元璋觉得讲的有道理,于是说,这里是上等窑厂,就叫窑上村吧。此村名一直沿用至今。
公元1684年,康熙大帝第一次到南京,就巡至上元门,随后上幕府山朝拜。当时从山脚到山顶要绕12道“之”字形弯道,总长32里。时隔5年后他再次来到幕府山,当时幕府山极其繁华热闹,下面有幕府大道,上面有6座寺塔,49间厢房,3座庙宇,香客络绎不绝。在数千年的人类历史长河中,幕府山在很长一段时间里都是帝王将相钟爱的风水宝地。
2022年,为庆祝街道成立20周年,政协幕府山街道工委集体创作了《礼赞幕府20年》
经济发展
依托独特的地理区位优势,以发展科技研发、商贸物流、文化旅游产业为导向,街道全面推进招商引资工作。地区产业得到迭代升级,业态持续向好。
2006年9月22日,长安都市产业园落户。2006年11月13日关区幕府创业园成立。2017年10月,幕府山地区首个商业综合体绿地缤纷广场建成投入使用,占地 2.5万平方米,建筑面积6.5万平方米。2015年6月,五塘广场赛城国际大厦(华宏家纺城)建成交付使用。2022年10月,维也纳酒店落地。
2021年,规模以上企业已达73家,大型央企中国华电集团江苏能源有限公司在街道扎根落户,幕府创新小镇已成为集科技研发、商业办公、人才公寓、旅游休闲等多功能为一体的国家级科技企业孵化器。地区居民可支配收入达 57976元,全口径财政收入总量自2011年首次突破亿元大关后,近五年连续超过10亿元。一般公共预算收入连续五年保持10%左右的增长速度。人才数量发展到15人,有的已成为头部企业董事长或行业领军人物。
创新管理
2007年9月,街道率先建立“社情民意监测站”和社区“社情民意监测点”,并在社区聘请了数十名信息员。2008年3月31日,存在4年之久的幕府山渣土场被成功关闭。幕府山地区“无雨漫天灰、下雨遍地泥”的环境状况得到明显改变。推进幕府山环境整治工程,原先光秃秃、遍地废弃宕口的幕府山经过10期生态复绿工程和滨江风光带建设,被国家列为矿山改造恢复生态绿地示范点,被批准成为江苏省森林公园。
2012年,幕府山街道“网格精细化自治管理创新模式”在南京市首届社会建设创新表彰大会上,被南京市委社会建设工作委员会授予三等奖。江苏省质监局和发改委联合发文,将幕府山街道网格精细化自治管理标准化建设列入江苏省服务业标准化试点项目计划。
实施“网格化综合治理”,突出依法治理、拆违治乱、安全生产等关键环节,城市品质不断提升,基层治理有效加强、民生服务进一步提优。推进黑臭河整治,落实常态化“河长制”河道巡查制度,使黑臭严重、有名的“奶油河”——南十里长沟一支流实现水清岸美;推进大气治理,通过严控工地施工和道路扬尘、餐饮油烟等实现辖区大气质量稳步改善。专设垃圾分类办公室,先后在56个住宅小区建成79个垃圾分类收集亭房,垃圾分类工作一直位于鼓楼区前列。
2014年3月27日,南京市首个“社工学堂”——鼓楼区幕府山街道“知行学吧”正式开班。2021年,街道社工本科以上学历占比65%,80后成为社工主力,90后成为服务居民的“生力军”。
基础建设
从2005 年成立原下关区首家党员服务中心,到2021年街道社区党群服务阵地已全面高质建成达标,社区居委会办公用房面积逐步改善。五塘村社区根据辖区居民多为铁路系统职工的特点,实施“五色”工作法,形成了“红色火车头”社区文化。五塘新村一段社区依托“好人效应”构建“好人先锋团队”,成立志愿者队伍10支,建设博爱广场、展览馆和志愿服务站,开通“庆云博爱服务热线”,创成全国城市社区博爱家园示范点。五塘新村二段社区团结带领广大党员群众努力推进文明社区创建工作,2009年被国家民政部授予“全国和谐社区建设示范社区”荣誉称号。五佰村社区积极发挥区域化党建引领作用,积极开展基层民主协商、民主监督,打造“幸福佰家谈”党建品牌,深入推进居民自治。白云社区打造“白云人家会客厅”家文化特色,营造了“家事共协商、家风同传承、团结一家亲”和谐幸福的社区大家庭氛围。北崮山社区紧紧围绕“创建特色双拥示范社区”目标,建设“北崮戎光”党建品牌,成效明显。云谷山庄社区紧扣“先锋示范、有效联动、项目品牌”三条路径,依托社区、社会组织、社工三社联动,成立“孝友之家”星光党员工作室,设立小区开放式党建阵地“星光广场”,打造“星云桥”品牌。盛世花园社区以盛世书房为阵地,积极打造“品味书香生活 构建温馨和谐”的书香社区。
2020年6月,位于鼓楼区窑上村16号的幕府山街道新时代文明实践所正式建成并投入使用,总面积超600平方米,内设理论宣讲、教育服务、文化服务、健康促进和体育服务,以及科普服务五大平台。
社会事业
辖区教育资源基本均衡,有公办幼儿园4所(在建公办幼儿园1所)、民办幼儿园5所、公办小学2所、初级中学1所。公办教育机构中拥有全市学科教育带头人、优秀青年教师等中高级技术骨干30多人。
辖区养老福利机构4家,6个服务点,714 张床位,数量位列鼓楼区第一。同时在所属8个社区均设有居家养老服务点,开展助餐、助浴、助乐等服务。有各类文体队伍44支、长期参与的群众达万人。2022年,街道被评为“江苏省群众体育先进单位”,部分文体骨干曾分别获得市级以上荣誉。
幕府山社区卫生服务中心拥有5个省市级基层医疗机构“特色科室”,拥有中高级职称人才60名,占全院职工63.16%。中心与江苏省人民医院、南京医科大学第二附属医院、南京市口腔医院、南京市第二医院建立紧密型医联体合作关系,常年坚持送医上门、送医进社区和各类免费义诊活动。
2006年7月,成立了全市第一家双拥共建联席会;2015年8月20日,幕府山街道在江苏省军区第一干休所成立幕府山少年军校,是鼓楼区第一家少年军校。2021年,成立了幕府山地区军地共建双拥联盟,原南京军区政委亲笔题名,成为全省首创。
2002年4月,成立幕府山街道妇女联合会,先后建立“家庭情感驿站”“母亲学堂”“妇女儿童之家”“家长学校”“妇女微家”等服务平台和多支“巾帼志愿者”服务团队。2005 年4月16日,幕府山街道社区保洁员协会成立,为下关区首创。2008年10月8日,幕府山街道启动“城中村”改造项目,对窑上村一组实施动迁。2010年4月29日,下关区第一所由街道创办的老年大学——幕府山街道老年大学成立。2014年3月10日,幕府山街道白云、盛世花园、云谷山庄三个社区的劳动保障服务站在云谷山庄社区正式合并办公,隶属于新成立的幕府山云谷山庄社会事务受理中心。2016年10月,成立幕府山街道总工会,前身是幕府山街道工会联合会。经过6年的发展,现有52家基层工会,会员人数4700余名。2022年6月28日,发布幕府山街道好人联盟品牌,13位获得全国、省、市层面荣誉的代表积极加入街道好人联盟,不断引领幕府山地区人民群众向上向善、见贤思齐。
从2010年开始,在幕府山街道辖区华宏A、B、C和窑上村三组4个地块启动征收工作,先后建成了云谷山庄、白云雅居、文景花园(南、北)和五塘和园五个保障房小区。共交付使用房屋56栋、178个单元、6456套。2012 年起,街道陆续启动并逐步推进五佰村红楼地块、起重设备机械厂地块等“老破旧”散区迭代升级。截至2021年,已基本完成幕府一村(南)、云燕园(南)、五塘和园(南)三个地块征收。2016年至2022年间,共完成云燕园、盛世花园、白云新寓等21个老旧小区的出新改造和国有企业职工家属区“三供一业”移交维修改造任务,涉及楼房160 幢、521个单元、49.56 万平方米,惠及居民7322户。
获得荣誉
2008年11月,被评为全国和谐社区建设自主创新先进街道;
2009年,被评为全国社区共建共享先进街道、全国和谐社区建设共建共享先进街道、全国和谐社区睦邻文化建设先进街道;
2011年11月,被评为全国城市社会工作示范街道;
2017年3月,被评为2015“百县千乡万村无邪教创建示范工程”活动全国无邪教示范街道;
2019年、2020年连续两年参加中国红十字总会知识竞赛并获二、三等奖。