施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的全局性技术经济文件，是根据工程承包组织的需要而编制的，其内容是技术和经济相结合，既解决技术问题，又考虑经济效果。所以它是一种
管理文件。
施工组织设计是使工程项目付诸实施所不可缺少的工作。现代道路工程项目往往是一个复杂的综合体系，它由很多相互依存和相互制约的分体系组成，而这些分体系又受到其本身和外界的因素影响。因此，要完成一项工程的施工，会有大量的组织管理工作。施工组织设计的主要内容有施工阶段的主要工作程序、施工组织设计和方案设计、施工进度计划和资源调配计划的编制、施工现场平面图设计、流水施工组织、网络计划技术、网络图的时间参数与计算、网络图的调整和优化等。