工程创新是创新活动和建设国家创新系统的主战场，是不断突破壁垒和躲避陷阱的过程。

工程是直接生产力，工程中不但包括技术要素而且包括非技术要素，必须从“全要素”和“全过程”的观点认识和把握工程活动。科学发现和技术发明活动以“可重复性”为基本特征，其社会评价规范是只承认“首创性”，而工程活动却以“唯一性”和“当时当地性”为基本特征，这就使创新必然成为工程活动的内在要求。