工作文件是大会讨论成熟或就一个议题的某一部分讨论成熟时,即每位代表已阐述完基本观点后,由一个
集团(Bloc)提交给主席的
文件。在文件中应概述该集团对此问题统一立场、希望及解决方案。仅要求代表们在各自立场文件的基础上综合他国立场和要求,草拟出针对某一问题的看法和解决办法,不要求特定格式及投票。一般每次会议都会形成若干个集团,集团中的国家可以是同地域的、同民族的或是追求同种利益的。
工作文件的主要用途是帮助起草国清思路,明确立场。除了起草国,其它国家可以通过一集团的工作文件来了解本阶段讨论的进程及成果,明确会议形势以及该集团与己方的共同意见和分歧,这样便于双方进一步的的磋商和合作。工作文件有利于推进大会进程,使大会进入一个明确的讨论范围,避免分散,为决议草案的写作作准备。
内容则是就议题某一或若干方面进行深入讨论,将讨论的结果以
条款(Item)形式列举在工作文件上,句首要使用类似督促、号召等动词,形势相对灵活,没有过多限制。
工作文件一般是在会议进行到一半或更久时提交,届时主席团将宣布接收工作文件。(建议早一些写好)。完成后,就可以在自由磋商时提交,也可以通过传意向条的方式。主席团接收后将审阅改工作文件,如果不合格将被会议指导打回要求修改。一般都是因为此份工作文件与其他的已提交的工作文件有重复的地方,条款都太笼统,或者是没有抓住此时会议讨论的重点,立场没有摆正。原则上立场文件修改到合格即被接收,但如果当时会议以进一步推进,如已经讨论到决议草案,则无法接收经。会议指导审阅后合格的工作文件会由会议工作人员散发给各位代表。届时主席将会询问是否所有代表都收到该工作文件。
在正式辩论时,工作文件中的任何一个代表国都可提出动议介绍工作文件,需1/2代表通过。动议通过后,由该工作文件的提交国或提交国代表进行2分钟的阐述接受该工作文件,主要是初衷、文件内容概述、号召大家等。此后任何代表可以再动议讨论该工作文件,提出类似于有组织核心磋商的动议。