履行判决是对行政机关不作为行为所作的判决，主要适用于《行政诉讼法》第11条第1款第4、5、6项规定的三类案件。

（1）公民、法人或者其他组织认为 符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（2）公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（3）公民认为行政机关没有依法发给抚恤金的。