就业与失业是社会学术语，就业与失业标准的重新界定会在一定程度上影响失业率的统计。

失业者的网络交流平台!失业了，千万别失去生活的希望和方向！“就业”与“失业”概念被重新界定。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。这是记者昨天从劳动和社会保障部获悉的。按照新的界定标准，“就业人员”指男在16至60岁，女在16至55岁的法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。其中劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为充分就业；劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。“失业人员”指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。

中国城镇登记失业率一直处于小幅攀升态势。根据国家统计公布的数字，我国城镇登记失业率最高的是1952年(13.2%)。1981年我国城镇登记失业率为3.8%，1985年降至1.8%。 1986—1995年，我国城镇登记失业率在2%— 2.9%之间徘徊。1996年，我国城镇登记失业率达到3%，1997—2000年均为3.1%，2001年陡升至3.6%，2002年我国2002年城镇失业率在9%左右。根据国际上的较为流行的划分标准，失业率在7%—8%为失业问题突出型，9%以上为失业问题严峻型。不难看出，我国当前的城镇失业问题已相当严峻，城镇真实失业人口也达到了建国以来的最高峰。2008年据中国社会科学院近日的一项调查显示，我国城镇经济活动人口的失业率大概是9.4% 。

就业与失业标准的重新界定会在一定程度上影响失业率的统计

1.11997年末，全国人口12.36亿，其中市镇人口3.7亿，占29%，乡村人口8.6亿，占71%;男性占51%，女性占49%。

1.21997年，劳动力资源为8.35亿，城乡从业人员6.96亿。

1.31997年，国内生产总值

2.11997年底,全国从业人员6.96亿人。其中，城镇从业人员2.02亿人，占总从业人数的29%，乡村从业人员4.94亿人，占总从业人数的71%（见附图1）；城镇从业人员中，各类经济单位职工1.83亿人，城镇个体劳动者1919万人。乡村劳动者中，农业劳动者3.2亿人，乡镇企业从业人员1.3亿人，乡村个体从业人员3522万人。

2.21997年年末城镇登记失业人员578万人，登记失业率3.1%。

2.31997年，第一产业从业人员数为3.47亿人，占城乡从业人员总量49.9%；第二产业从业人员数为1.64亿人，占23.7%；第三产业从业人员数为1.83亿人，占26.4%。与1991年各产业从业人员构成的60：21：19相比，第一产业从业人员下降9.8%,第二产业上升2.3%,第三产业上升7.5%。

2.41997年，城镇从业人员中，国有经济单位从业人员为1.1亿人，集体经济单位从业人员为2883万人，联营和股份制经济单位从业人员为511万人，个体、私营、外商投资经济单位和港澳台投资经济单位从业人员分别为1919万人，750万人，300万人和281万人。

与1991年相比，1997年，个体劳动者增加1.8倍，私营企业从业人员增加10倍，外商投资经济单位从业人员增加2.1倍，港澳台投资经济单位从业人员增加3.1倍。

2.5中国劳动者中，文盲、小学、初中、高中、大专以上文化程度的比例分别是12:36:38:11:3。新就业人员接受职业教育和培训比例达到70%，在职工人中技术工人的比重，初级61.5%，中级35%，高级3.5%。