宿迁市国土资源局是人民政府的职能部门，承担保护和合理利用全市土地资源、矿产资源等自然资源的责任。

根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发<宿迁市人民政府机构改革方案>的通知》（苏委【2010】17号）和《中共宿迁市委宿迁市人民政府关于印发<宿迁市人民政府机构改革实施意见>的通知》（宿委【2010】46号），设立市国土资源局，为市政府工作部门。

一、职责调整

（一） 取消已由省、市政府公布取消的行政审批事项。

（二） 将科技成果转化具体实施的职责交给事业单位和社会中介。

（三） 加强土地供需调控和总量平衡，落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理开发利用管理。

（四） 加强本系统党风廉政建设和政行风建设，加强效能监察和软环境治理。

二、主要职责

（一）承担保护和合理利用全市土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟定全市国土资源发展规划，开展国土资源经济形势分析，研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议。参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究，拟定设计国土资源的调控政策和措施。编制并组织实施全市国土规划，制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

（二）承担规范全市国土资源管理秩序的责任。贯彻执行国家及省有关国土资源管理的法律法规及政策，拟定国土资源管理的地方性有关政策，组织实施国家国土资源调查评价技术规程和开发利用标准。组织指导全市国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件。

（三）承担优化配置全市国土资源的责任。编制和组织实施全市土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。编制和组织实施全市矿产资源总体规划，地质勘查、地质环境规划，以及地质灾害防治、矿山环境保护等专项规划。指导和审核县（区）、乡（镇）土地利用总体规划，指导和审核县（区）、乡（镇）矿产资源总体规划，监督检查国土资源各类规划执行情况。参与报国务院、省、市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划审核，承担建设项目的用地预审。

（四）负责规范全市国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大权属纠纷。制定全市地籍管理实施办法，组织开展土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，负责和指导土地确权、登记和分等定级工作。负责管理全市测绘工作。负责提供全市土地利用各种数据，承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。

（五）承担全市耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟定并实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。组织和指导土地开发、整理、复垦工作。组织实施土地用途管制、农用地转和土地征收征用，承担报国务院和省政府审批的各类用地的预审核、报批工作。

（六）承担节约集约利用土地资源的责任。组织实施土地开发利用，管理和监督城乡建设用地供应，政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟定并按照规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度，监督管理农村集体建设用地使用权的流转。组织实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录，承担报省、市政府审批的改制企业国有土地资产的处置。

（七）负责规范全市地质勘查与矿产资源储量的管理。组织实施地质调查、矿产资源勘查评价，监督管理地质勘查项目，调处地质勘查活动争议、纠纷；负责矿产资源储量备案、登记和统计管理，矿山储量动态监督管理，矿产资源补偿费征收。

（八）负责全市矿产资源开发利用的管理。组织编制实施矿业权设置方案，依法负责矿产资源开采登记管理和矿业权出让、转让审查审批与监督管理，依法监督管理矿产资源的开发、利用与保护，培育、管理、规范全市矿业权市场，维护全市矿业秩序；负责全市规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理。

（九）承担地质环境保护的责任。编制和实施全市地质环境保护规划，并对执行情况进行监督管理，依法监督管理水文地质、工程地质、环境地质的勘查和评价工作。

（十）承担地质灾害预防和治理的责任。组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案，管理地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理和地质灾害危险性评估资质。

（十一）依法征收土地、矿产资源收益，规范、监督资金使用，拟定土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟定收益分配制度，配合有关部门指导、监督全市土地、矿产有关专项资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家和省出资形成的矿业权权益，负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。

（十二）负责全市测绘工作，根据国家有关测绘工作的法律、法规和方针、政策，参与制定全市测绘工作的行政措施，强化全市测绘宏观管理，加强执法监督，负责全市测绘市场和行业标准化管理工作，根据授权管理市测绘计量工作。负责全市基础地理信息系统建设、应用、维护和管理工作。

（十三）推进国土资源科学技术进步，组织制定并实施全市国土资源科技发展和人才培养规划、计划，组织实施重大科技专项，推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。

（十四）按规定履行干部监督、管理和队伍建设职责。

（十五）承办省国土资源厅、市政府交办的其他事项。

市国土资源局设9个内设机构：

（一）办公室

组织协调局机关日常工作；负责局机关综合文稿的起草、审核以及重要会议的组织；承担局主要工作的协调、督办和综合；组织开展综合调查研究；负责局机关文秘、机要、保密工作；负责局机关并指导本系统政务信息、新闻宣传、档案管理工作；承担局机关基建、资产管理、后勤保障、安全保卫和接待工作；归口管理全市国土资源信息化工作。

（二）财务处（审计处）

承担国土资源有偿使用工作，配合有关部门拟定收益分配政策；负责部门预算、政府采购、国库集中支付和财务监督管理工作；依法承担国土资源非税收收入征管相关工作；负责机关行政事业经费的统一管理，拟定并实施有关财务、资产管理制度，承担所属单位财务及国有资产监管的工作。

负责拟定内部审计工作计划、内部审计规章制度并组织实施，指导系统内部审计工作，承担机关、直属单位及挂靠社团的财务收支审计，完成领导交办的其他审计事项。

（三）土地利用管理处

承担城乡建设用地和土地市场管理工作，指导农村集体建设用地使用权的流转；规范土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让；组织实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理政策；组织实施土地开发利用标准；承担节约集约用地评价和建设用地分等定级工作，组织实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测；规范和监管土地估价中介组织。

（四）规划和耕地保护处

编制并实施全市国土、土地利用、矿产资源、地质环境等综合规划，组织编制全市地质勘查、矿产开发、矿山环境保护、土地整治、基本农田保护等专项规划；组织实施土地利用计划；拟定全市和重点地区国土综合开发整治的政策措施；指导和审核县（区）、乡（镇）土地利用总体规划，指导和审核县矿产资源规划和地质环境规划；参与报国务院、省政府、市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划审核；负责各项规划的协调衔接并实施监督管理；承担建设项目用地预审工作；协调全市城乡建设用地增减挂钩工作。

承担耕地保护和基本农田保护、农用地转用、土地征收征用和土地整理、复垦、开发工作；承担耕地保护责任目标考核的有关工作，监督检查基本农田保护制度落实情况；承担省政府和国务院审批的各类建设项目农用地转用和土地征收征用的上报、审查、汇总、报批工作；指导统一征地和征地补偿安置工作；指导耕地占补平衡工作。

开展全市国土资源经济形势的分析；参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹及相关政策研究，提出国土资源供需总量平衡的政策建议；组织国土资源重大课题调研；起草综合性重要文稿；承担综合统计，归口管理专业统计；协调和组织有关综合研究工作。

（五）地籍管理处

负责全市城乡地政统一管理工作和制定全市地籍管理技术指导方案；负责组织全市国土资源的数量、质量、分布利用和权属状况的调查、统计以及数据库建设、管理、应用维护工作；负责全市城镇地籍调查、权属管理及数据库建设工作，指导全市土地确权、登记、发证、权属变更和土地利用动态监测工作；承办全市重大土地权属纠纷调处工作；负责全市土地农转用、征收征用以及出让、划拨等各类工地方式的地籍审核工作；指导全市地籍信息系统建设工作；指导全市地籍管理的业务培训工作；指导县区地籍管理工作。

（六）测绘管理处

制定全市测绘事业发展规划和计划；负责全市基础测绘和重大测绘项目的组织、协调工作；编制地籍测绘规划，按照规划组织协调地籍测绘工作；负责全市基础测绘管理和建立基础地理信息系统，审定和发布基础地理信息；依法主管全市测绘单位的资格审查、任务登记，会同有关部门组织市内各级行政区域界线的勘测，审定市内各级行政区划面积、海岸线长度；负责全市测绘成果汇交以及密级管理；负责审查地图编制出版和地名在地图上的表示；管理全市测绘标准化工作，根据授权管理测绘计量工作，依法管理全市测绘产品质量；负责全市测绘航空摄影、航测遥感的审核报批工作；协调全市航空摄影和卫星遥感资料的利用；指导、组织测绘科技项目公关和成果转化，指导、组织测绘专业技术人才培训、科技情报和经验交流；归口管理市级对外测绘科技、技术合作交流工作；负责全市测量标志的普查、维护、迁建审批工作以及对测绘市场违法行为的查处；指导全市地理信息产业的发展，加强涉密测绘成果数据安全监督；指导县、区测绘工作。

（七）法规监察处

组织起草或审查有关土地资源、矿产资源和测绘管理的地方性行政措施草案和规范性文件；研究提出全市国土资源订立行政措施规划、计划，负责有关法规、规章、政策问题的综合协调工作；组织有关法律法规的宣传教育；负责有关国土资源的法规咨询工作；办理有关行政复议、应拆事宜；协调组织开展土地管理、矿产资源管理与测绘管理政策法规的调查研究；组织办理征地补偿安置争议裁决的相关工作；指导全市国土资源主管部门依法行政工作。

负责监督检查全市土地资源、矿产资源法律、法规的遵守和执行情况；依法立案查处土地违法案件、矿产违法案件；负责信访工作，依据法律、法规做好信访接待、复查、复核事项；负责违法案件的综合统计、分析和通报工作；拟定全市土地、矿产执法监督和违法案件查处的有关规定，指导、督察全市国土资源违法案件的查办工作；承办领导交办的其他任务。

（八）地质矿产处（地质环境处）

组织市域范围内的地质调查和矿产资源勘查评价，实施地质勘查规划，并监督检查执行情况；监督管理市域范围内地质勘查项目的勘查活动；依法负责地质勘查项目的立项初审；调处地质勘查活动争议、纠纷。组织编制实施矿业权设置方案；依法负责矿产资源开采登记管理和矿业权出让、转让审查与监督管理；参与矿山建设项目可行性论证审查；组织发布矿产资源开发利用信息；培育、管理、规范全市矿业权市场。依法负责矿产资源储量备案、登记和统计管理；实施矿山储量动态监督管理；矿产资源补偿费征收、地质资料管理；建设项目对储量压覆审查；负责矿产地储备。

组织编制和实施全市地质环境保护和地质灾害防治规划，并对执行情况进行监督管理；依法监督管理水文地质、工程地质、环境地质的勘查和评价工作；负责建设用地地质灾害危险性评估及评估结果的审查认定，组织监测，防治地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。

（九）人事处（科技与外事处）

负责局机关和直属单位的机构编制、人事、劳资等管理；负责全市国土资源系统科技人才的选拔、培养；负责全市国土资源行业专业技术职称初审、报审工作；承担局管干部及领导班子建设的有关工作；负责全系统干部职工教育培训工作；指导全市国土资源系统队伍建设；负责局机关、事业单位离退休干部工作，指导县局离退休干部工作。

拟定并组织实施全市国土资源科技发展计划、重大科技计划；承担国土资源科技成果和科技人才管理工作；拟定对外交流与合作计划，承担国土资源对外交流与合作工作。

宿迁市国土资源局宿豫分局、宿城分局、经济开发区分局和骆马湖示范区分局，为市国土资源局派出机构，在市国土资源局统一领导下，依法在各管辖区行使国土资源管理职能。

宿迁市国土资源执法监察支队

宿迁市国土资源交易中心

宿迁市国土资源基础信息中心

宿迁市土地整理中心

宿迁市征地勘测中心（挂“江苏省土地勘测规划院宿迁分院”牌子）

宿城分局

负责人：周 刚

职能：作为市国土资源局直属机构，负责城区辖区内耕地总量动态平衡和农用地转用、土地征用、建设用地划拨和出让前期工作；负责全区土地资源调查、地籍调查及变更调查、统计、确权、登记、发证、权属变更、证书查验的前期工作；负责农地保护、耕地开垦、土地整理、土地复垦、未利用土地开发等工作；承办调处土地权属纠纷；负责矿产资源勘查、保护、管理及地质环境的保护等工作。

宿豫分局

负责人：王慧珠

职能：作为市国土资源局直属机构，负责宿豫区辖区内耕地总量动态平衡和农用地转用、土地征用、建设用地划拨和出让前期工作；负责全区土地资源调查、地籍调查及变更调查、统计、确权、登记、发证、权属变更、证书查验的前期工作；负责农地保护、耕地开垦、土地整理、土地复垦、未利用土地开发等工作；承办调处土地权属纠纷；负责矿产资源勘查、保护、管理及地质环境的保护等工作。

开发区分局

负责人：刘宗科

职能：作为市国土资源局派出机构，负责开发区范围内耕地总量动态平衡和农用地转用、土地征用及建设用地的划拨和出让前期工作；负责全区土地资源调查、地籍调查及变更调查、统计、确权、登记、发证、权属变更、证书查验等工作；承办调处权属纠纷；负责全区土地整理、土地复垦及未利用土地开发工作。负责矿产资源勘查、保护、管理及地质环境的保护等工作。

湖滨新城开发区分局

负责人：张扬

职能：作为市国土资源局派出机构，负责开发区范围内耕地总量动态平衡和农用地转用、土地征用及建设用地的划拨和出让前期工作；负责全区土地资源调查、地籍调查及变更调查、统计、确权、登记、发证、权属变更、证书查验等工作；承办调处权属纠纷；负责全区土地整理、土地复垦及未利用土地开发工作。负责矿产资源勘查、保护、管理及地质环境的保护等工作。