审计公告制度是审计机关的法定义务。公告是原则,不公告是例外。依照有关法规和国际惯例,除少数涉及国家安全和商业机密等内容外,审计结果应逐步做到全部依法向社会公告。
内容
实行审计公告一定要突出重点。财政管理是行政管理的重点,又是保证政府正常运行的基础。它是否规范、科学和有效,集中反映了政府依法行政能力的强弱、管理水平的高低和服务质量的好差,也是衡量领导者执政能力和管理公共事务能力强弱的一个重要标准。不仅人大有权依法批准和监督政府财政的预决算,人民群众和下级国家机关也有权对政府的财政收支和上级国家机关的财务管理进行监督,有权了解、评介政府和上级国家机关对纳税人的钱花的是否合法、合理,效果、效率和财务风险究竟如何。因此,对财政财务的审计是审计机关的主线和主题。世界各国莫不如此。审计公告对推动财政改革、改善财务管理、提高财政资金使用效益和依法行政有重要作用,目的是促进建设更有权威和效率的政府机构。
所以,审计公告的内容虽然很多,但首要任务是公开审计机关受政府委托向人大常委会作的预算执行和其他财务收支情况的审计工作报告,以及各部门根据审计披露问题如何有效整改的报告。对关系到人民切身利益的财政资金建设项目、社会保障、环境治理、国土管理和文化卫生事业等重要事项的审计结果也应优先列入。
实施
审计必须依法做到独立、真实、客观、公正。因此,实行审计公告制度是一把双刃剑。它不但将对被审计对象的财政财务管理的好差公布于社会,实际上也将审计机关自身工作质量的好差公布于社会。审计人员的责任随着公告的实行一目了然,会有力促进审计质量责任制的落实和推动审计机关廉政建设。少数人以审计原则做交易和“私下卖放”的现象将得到人大、政府、被审计单位和公众舆论的更有效的制约和监督。所以这一制度也对审计机关自身建设提出了更高和更紧迫的要求:必须全面提升审计质量,完善审计法律法规体系建设,消除工作中的随意性;必须抓紧班子队伍建设,培养一专多能的复合型审计人才。
作用
审计公告制度的实行,有利于推动政务公开,促进民主与法制建设;有利于推进领导决策科学化、规范化,促进政府和各国家机关管理水平的提高;有利于加强执政党和人民群众的联系,促进廉政勤政建设;有利于完善国家监督体制,促进干部考评制度的改革和责任追究制度的落实;有利于完善财政和财政资金建设项目管理体制,促进财政管理和项目审批制度改革;有利于推动审计决定的执行,促进对违法违纪问题的查处整改;有利于提高审计项目质量,促进审计机关自身建设和加强社会各界对审计机关的监督。