审批制是上市公司股票申请上市须经过审批的证券发行管理制度。是完全计划发行的模式，实行“额度控制”。拟发行公司在申请公开发行股票时，要经过地方政府或中央企业主管部门，向所属证券管理部门提出发行股票申请，经证券管理部门受理，审核同意转报证券监管机构核准发行额度后，可提出上市申请，经审核、复审，由证监会出具批准发行的有关文件，方可发行。从1990年至2000年，中国股票发行采取此种行政制度。

我国出版单位的设立采用这种审批制的方式，其准入条件比较严格。我国的政治、经济和文化制度，以及管理体制，决定了出版单位设立由国家特定的业务主管部门和行政管理机关，依据核准设立原则，通过对出版单位的审批、登记管理活动来进行。

我国对出版单位实行审批制主要有以下几个原因：

1、图书报刊历来是我们党和国家至关重要的喉舌和舆论宣传工具，在设立出版单位这样一个重要关口，必须实行比较严格的准入控制。

2、建国以后长期实行计划经济体制，这对出版管理制度产生了深刻直接的影响。

3、当前实行出版单位审批制还有其现实基础和根据，还是一种能够实现管理目标的有效办法。

新股的发行监管制度主要有三种：审批制、核准制和注册制，每一种发行制度都对应于一定的市场发展状况。其中，审批制是完全计划发行的模式，核准制是从审批制向注册制过渡的中间形式，注册制则是成熟资本市场普遍采用的发行体制。

根据中国《证券法》的相关规定，证券发行审核制度视证券的种类不同而不同：对股票发行采取核准制，对债券发行采取审批制。中国的证券发行工作，也正从额度制和严格审批制向国际上普遍实行的核准制过渡。所以，中国现行的核准制度其实是有中国特色的核准制度，本质上还是审批制。

审批制：企业的选择和推荐，由地方和主管政府机构根据额度决定的；企业发行股票的规模，按计划来确定；发行审核直接由证监会审批通过；在股票发行方式上和股票发行定价上较多行政干预。