灵帝中平元年（184年）至献帝建安十九年（214年），在
黄巾起义的影响下，金城、陇西、汉阳3郡爆发了以金城义从羌和陇西先零羌为主，后又加入湟中义从胡、部分汉人及汉族官吏的起义。起义军杀汉护羌校尉泠征，攻克金城郡后，留枹罕（今甘肃临夏）人宋建坐镇金城（今甘肃臬兰县西南），起义军继续东进攻打三辅。宋建趁内地农民起义、中原政局动荡之机，联合当地羌人首领，占据今甘肃临夏回族自治州及其以西的青海循化等地，在枹罕自称“河首平汉王”，并改元，置百官，称王30余年。建安十九年冬十月，曹操遣夏侯渊来伐，围枹罕1月，攻克后宋建及所置丞相以下官员皆被杀。