娄云，中国清朝官员，本籍中国浙江。娄云於1836年（道光16年）接替玉庚，由惠安知县升任，於台湾担任台湾府淡水抚民同知。台湾府淡水抚民同知又称淡水同知，为台湾清治时期的重要地方官员，官职品等为正五品，专司负责北台湾内政，为驻守於淡水厅的地方父母官。因为当时淡水厅管辖区域约今台湾基隆至新竹，因此实为北台湾的统治者。

娄云，安昌西市人，监生。清道光中国清朝官员，台湾府淡水抚民同知又称淡水同知，为台湾清治时期的重要地方官员，官职品等为正五品，专司负责北台湾内政，为驻守淡水厅的地方父母官。因为当时淡水厅管辖区域约今台湾基隆至新竹，因此实为北台湾的统治者。

前任：玉庚 台湾府淡水抚民同知

1836年上任 继任：龙大惇

据《台湾厅志》名宦列传记载：娄云在任2年，颇多善政，人咸颂之。娄云于1836年（道光16年）接替玉庚，由惠安知县升任，於台湾担任台湾府淡水抚民同知两年中，为台湾人民“捐设义渡”、“劝办义仓”，做了许多实实在在的事。 　娄云上任后发现台地南北袤长，山溪丛杂，溪之小者，或涉水以行，或搭桥以渡；溪之大者，非船筏利其行旅。每逢洪水时期，多由地方土豪劣绅雇人驾舟摆渡，经常藉故勒索高额渡费，行旅如不照给，甚至暴力剥夺，民间深以为苦，是全台民众之害。当时担任淡水厅同知的娄云为革除这些积弊，通过调查查得大甲溪等六处急需设义渡。于是，出面邀请地方士绅捐助义渡基金，在他的辖区内，一口气设了六处义渡。六处义渡除开办经费外，每年经常开支，就需当时的钱币一千四百数十千文。这个费用娄云煞费苦心筹划，他曾见公文书上说：“厅库无闲款可筹，非置产收租，不足以经久，不得不藕众力以成其美。”于是，娄云率先捐出私款三百两，邀集向义的绅商推诚布公，设立捐簿，广为劝瑜。淡水抚民同知娄云垂先捐款设义渡的消息一传出，绅商也陆续捐款，达到预算之数，立即以所募经费购置田园四段，将每年出租的利息作为维持义渡的费用，从此无论丰歉，年收租594银元，加上业主殷户年捐租谷折价，共900余元，收支相抵，义渡可永久存在了。

“义渡碑”现放置于房里里顺天宫前大榕树下，碑文仍十分完整清楚，在碑石当中刻有“房里溪官义渡”字样，其上刻有“淡水分府娄示”等，证明为官府文书之字样；右款的文字是“道光丁酉年起建设义渡，由官给发工食，往来行人随到随渡，不准许索分文，如违呜官究办。”左款的文字是“加府衔淡水分府山阴娄云建立”。

据古绩巡礼载：所谓义渡是指地方初辟时，以小舟或竹筏运行客过河川的交通设施。早年交通尚未发达，这项设施，方便商旅往来，扮演过很重要的角色。义渡分官渡与民渡两种，官渡是由地方行政长官出面设立，民渡则是由地方士绅出资设立，且不收渡费。

娄云十分重视济贫，劝办义仓于新竹南门内，据《史卷二十》载：道光十七年，同知娄云创没，劝各业户捐谷，尚未建仓，业经奏奖在案。他一面鼓励富有者互出赢余粟麦，收储以备乡里歉收时贷与贫户；一面额定贫农应视岁收的丰歉计数偿还，这种济贫的举措，为丰歉岁收作了合理的调节。

淡水同知娄云在职期间，还议建学海书院。六年后，同知曹谨续建成，同治三年（1864）重修。是台北现在仅存的清代书院，为三级古迹。

娄云为民勤政的工作，得到台湾民众的认可，他被台湾人士誉为德政，奉祀于德政祠。