金普新区
辽宁省大连市的国家级新区
金普新区,隶属辽宁省大连市,范围包括金州区全部行政区域和大连市普兰店区部分区域,是第10个国家级新区,地处辽东半岛南部、大连市区东北部,地理坐标为北纬38°56′—39°23′、东经121°26′—122°19′,东临黄海,西南与甘井子大连湾街道毗邻,西濒渤海,北与瓦房店市普兰店区接壤,总面积约2299平方千米。2020年第七次人口普查,金普新区常住人口1545491人。
历史沿革
战国时属燕辽东郡。汉置沓氏县,仍属辽东郡。
清《读史方舆纪要》载:“沓氏城,在卫(金州)东南”。据史载及遗址考证,沓氏城在今大李家街道大岭城。
三国魏景初三年(239年),因辽东城乱,“辽东沓县吏民渡海居齐郡界,立新沓县以居徙民”(新沓县故地在今山东省淄博市淄川区境内)。
两晋、前燕、前秦、后燕,属平州辽东郡。
后燕光始四年(404年),高句丽割据辽东,于金州地置卑沙城(大黑山山城)。
唐代,属安东都护府积利州。
辽代,属东京道辽阳府。
金代,袭辽制,置苏州,属东京路辽阳府。
皇统三年(1143年),降苏州为化成县。
贞祐四年(1216年),升化成县为金州。
兴定二年(1218年),置金州防御使。
元代,废金州并入盖州路,后又并入辽阳路。
洪武五年(1372年),置金州,属山东布政使司。
明洪武八年(1375年),置金州卫,属辽东都指挥使司。
明洪武二十八年(1395年),废除州制,专行卫制。治所在今金州城。
清代,初袭明制。
顺治十八年(1661年),始设金州巡检司,隶海城县。
康熙十九年(1680年),裁金州巡检司,改设金州营。
雍正五年(1727年),复设金州巡检司,改隶复州通判。
清雍正十二年(1734年),裁金州巡检司,设宁海县,隶奉天府。
道光二十三年(1843年),熊岳副都统衙门移驻金州,隶盛京将军;同年,升宁海县为金州厅,设海防同知衙门,驻金州城西街,隶奉天府。
光绪二十年(1894年),日本侵占辽东半岛,于金州设立军政暑,实行军事统治。
清光绪二十一年(1895年),俄、德、法三国“干涉还辽”,金州厅与金州协领衙门建制恢复。
清光绪二十三年(1897年)冬,沙俄舰队侵占旅顺口,在金州地区设“金州市”“金州行政区”,属关东省。
民国二年(1913年),中华民国政府改金州厅为金县,隶奉天省。
民国十四年(1925年),改属沈阳道。
民国十八年(1929年),废道制,改奉天省为辽宁省,金县直属辽宁省。
民国三十四年(1945年)8月22日,苏联红军进驻金州,实施军管;同年12月16日,中国共产党领导下的金县政府成立,属旅大行政联合办事处。
1949年12月19日,金县政府改称金县人民政府。
1950年12月1日,改属旅大市人民政府。
1966年3月31日,改属辽宁省辽南专署。
1969年,辽南专署撤销,金县复归旅大市。
1981年2月9日,旅大市人民政府改称大连市人民政府,金县属之。
1984年9月25日,国务院批准成立大连经济技术开发区,选址在金县大孤山乡马桥子村。这是国务院批准大连为国内第14个沿海开放城市后,批准建立的第1个国家级经济技术开发区。同年10月15日,大连经济技术开发区项目建设启动。
1987年4月21日,国务院批准金县撤县建区,称大连市金州区。同年5月20日,举行撤县建区大会。自此,大连市金县改称大连市金州区。
1984—2003年,经辽宁省、大连市人民政府批准,先后将原属金县(金州区)所辖大连湾乡、大孤山乡、湾里乡、董家沟镇、满家滩镇、得胜镇、大李家镇、新港街道8个乡镇(街道)76个行政村人口14.6万人分别划归大连市甘井子区、大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区管辖。上述区域总面积446.78平方千米,海岸线长167千米。
2010年4月9日,大连市新市区管理体制改革启动,将原金州区所辖区域中除二十里堡、三十里堡、石河、亮甲店4个街道之外的12个街道和大连经济技术开发区所辖8个街道一并规划为金州新区组团。同年4月29日,大连金州新区成立大会召开。金州新区的成立,是大连市城乡空间布局调整和管理体制的一次创新。
2014年6月23日,国务院批复同意设立大连金普新区。
2015年8月4日,大连金普新区党工委、管委会挂牌。
2016年,根据《大连市人民政府关于普兰店区石河街道和三十里堡街道划归金州区管辖的通知》《大连市人民政府关于普兰店区炮台街道和复州湾街道划归金州区管辖的通知》,石河、三十里堡、炮台、复州湾4个街道划归金州区管辖;同年3月4日,金普新区召开干部大会,宣布《金普新区管理体制和机构设置方案》。根据方案,金普新区党工委、管委会与金州区委、区政府合署办公,撤销金州新区党工委、管委会和普湾新区党工委、管委会。金普新区机构改革启动。
2016年8月,中共中央、国务院决定在辽宁等省市新设7个自贸试验区。
2017年4月10日,中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区(以下简称辽宁自贸试验区大连片区)挂牌。辽宁自贸试验区大连片区面积59.96平方千米,位于金普新区,重点发展港航物流、金融商贸等现代服务业及先进装备制造业、高新技术产业和循环经济产业。同年8月21日,金普新区召开大连保税区管理体制改革推进工作会议,启动保税区管理体制和机构改革。
2019年,金普新区按照《大连市深化园区改革方案》精神,落实《中共大连金普新区工作委员会(中共大连市金州区委员会)全面深化改革委员会工作规则》《中共大连金普新区工作委员会(中共大连市金州区委员会)全面深化改革专项小组工作规则》等相关文件要求,渐次推进各项改革,设置党政机构29个。
行政区划
2019年,金普新区27个街道调减至25个,16个功能区(园区)缩至3个。
截至2020年6月,金普新区辖25个街道,新区管委会驻金州区金马路199号。
地理环境
位置境域
金普新区地处辽东半岛南部、大连市区东北部,地理坐标为北纬38°56′—39°23′、东经121°26′—122°19′,东临黄海,西南与甘井子大连湾街道毗邻,西濒渤海,北与瓦房店市普兰店区接壤,总面积约2299平方千米。
金普新区处于黄海和渤海之间,海域总面积1969平方千米,其中渤海海域面积768平方千米、黄海海域面积1201平方千米;海岸曲折、港湾相连、滩涂广阔、岩礁密布,海岸线长478.4千米。全区有岛礁76个,其中有居民岛礁7个,无居民岛礁69个。较大岛贿为黄海的黑岛、渤海的蚂蚁岛和玉兔岛。较大港湾金州湾位于金州城区西部约2千米的渤海水域,南至光明街道南山村西海,北至大魏家街道荞麦山、葫芦套一带,因距金州城较近而得名。
地形地貌
金普新区属低山丘陵区,地形由北向南,以小黑山至大黑山一线山脉为中心轴部,另以大黑山至大李家街道大连城山头滨海地貌国家级自然保护区沿黄海近岸一线山脉为东部分支轴部,向两侧倾斜,构成中部高、两翼低的阶梯状地形。全区分为3个区域:中部低山丘陵区,东部和西部丘陵漫岗区,沿海河流冲积小平原区。中部低山丘陵区为长白山系千山余脉南延尾部,南部大黑山为区内群山之首,主峰海拔663.1米。大黑山乃金州大断裂带和董家沟大断裂带纵横交接处的围陷断块山,由震旦纪石英岩层组成。东部和西部丘陵漫岗区呈南北走向垄状分布,海拔在20—50米之间,属前震旦纪形成的地层。沿海河流冲积小平原区按河流走向,延展至黄海和渤海海滨,地势平坦,海拔在15—30米之间浮动,主要分布于沈大铁路以西地带和大黑山至太山山麓以南地带。以上3个区域地势分明,特点突出:山岭,奇峰突起,岩石裸露;丘陵,坡度平缓,土层较厚;平原,零星分布,地表平坦。
气候
2019年,金普新区气候特点为气温偏高,降水偏少,日照时数和大风日数偏多,大雾日数偏少。2019年平均气温12.2摄氏度,比常年值高1.1摄氏度,比上年值高0.8摄氏度。年极端最高气温34.4摄氏度,在7月22日;年极端最低气温零下12.9摄氏度,在2月8日。年降水量525.3毫米,比常年值少44.1毫米,比上年值少42.8毫米。年日照总时数2466.1小时,比常年值多30.1小时,比上年值多140.6小时。全年大风日数32天,比常年值多17天,比上年值多3天;大雾日数9天,比常年值少2天,比上年值少14天。
水文
金普新区的河流多为季节河。由于地势中部高、两翼低,无客水入境,雨旱季节分明,降水集中,故河流流程短。全境有流域面积10平方千米以上的河流42条,河道总长444.9千米,其中流域面积50平方千米以上河流有登沙河、三十里河、青云河、大魏家河、龙口河、棋杆河、柳家河、北大河、南极河、东大河、炮台河、邓屯河12条,流域面积1308平方千米,流经全区25个街道,分别注入黄海和渤海。港湾呈椭圆形,纵约28千米,横约15千米。水深自东向西递增至10米。岸边至湾内1000米处水深不足2米。
自然资源
水资源
金普新区水资源总量为29845万立方米,其中地表水供水量16770万立方米,地下水资源量8663万立方米,污水处理回用4412万立方米(海水利用未统计)。
土地资源
截至2019年末,金普新区土地总面积2299平方千米,其中金州区面积1480.5平方千米;粮豆播种面积1.7万公顷(不含大连保税区),水果种植面积1.3万公顷,蔬菜及食用菌种植面积6859公顷。
矿产资源
金普新区地下矿藏较为丰富,以非金属矿为主。已探明的矿种有非金属、贵重金属、有色金属、能源、地热、矿泉水等15种,已开发利用的有金、铁、石棉、重晶石、萤石等10种。在已开发利用的矿产资源中,以建筑用灰岩矿居多,占全区矿产资源总量的62%。建筑原料比较丰富,尤其是建筑石料用灰岩和水泥用灰岩蕴藏量大,分布较广泛。七顶山街道、大魏家街道等地区大量开采利用。
森林资源
金普新区有林业用地面积4.1万公顷,其中公益林用地面积3.1万公顷,商品林用地面积9814.7公顷。当年完成营造林面积171公顷,包括荒山造林面积40公顷、更新造林及退化林分修复面积100公顷、森林城乡建设及其他营造林面积31公顷。栽植各类乔灌苗木88.8万株。完成森林抚育面积133公顷。全区森林覆盖率33%,林木绿化率36.6%,主要树种有槐树、柞树、杨树、黑松、银杏等。
海洋资源
金普新区海岸曲折,海域广阔,海洋资源丰富,辖区海域总面积1969平方千米,其中渤海海域面积768平方千米,黄海海域面积1201平方千米。海岸线长478.4千米,其中大陆岸线长404.9千米,岛屿岸线长73.5千米。有岛礁76个,面积9.7平方千米。海洋渔业资源丰富,盛产鱼、虾、贝、藻等各种海产品,其中资源量较大的裙带菜、海带、海参、对虾、牡蛎、河豚、魁蚶、毛蚶、杂色。
人口
截至2019年末,金普新区有户籍总人口88.8万人。其中:男性人口43.7万人,占全区户籍人口总数的49.2%;女性人口45.1万人,占全区户籍人口总数的50.8%。总人口中,农业人口23.9万人,占全区户籍人口总数的26.9%:城镇人口64.9万人,占全区户籍人口总数的73.1%。出生人口建档率为95%以上,出生人口8349人。
2019年,金普新区(不含大连保税区、普湾经济区)常住人口以汉族为主,兼有满族、蒙古族、朝鲜族、回族等少数民族。至年末,全区常住人口中56个民族齐全,其中少数民族55个(主要集中在大连民族大学)。全区有少数民族人口9.5万人,占全区户籍总人口的10.7%。少数民族人口中,满族人口最多,为7.3万人,占全区少数民族人口总数的76.8%(以上为第六次人口普查数据)。
2020年第七次人口普查,金普新区常住人口1545491人,占大连人口的20.74%,男性占比50.09%,女性占比49.91%,0—14岁人口占比13.13%,15—59岁人口占比67.34%,60岁以上人口占比19.53%,其中65岁以上人口占比13.36%。
经济
综述
2020年,金普新区实现地区生产总值2079.4亿元,同比增长0.55%;一般公共预算地方级收入192亿元;省内到位内资75亿元,完成总量和进度均居全市第一;城镇常住居民人均可支配收入同比增长0.2%。
2022年,金普新区实现地区生产总值2779.3亿元,同比增长4.1%;一般公共预算收入218亿元,同比增长6.5%;实际利用外资14.23亿美元,同比增长24.9%;引进省外内资378.8亿元,同比增长14.7%;省内到位资金108.3亿元,同比增长20.3%;外贸进出口总额完成2378亿元,同比增长2.05%。
第一产业
2020年,金普新区现代农业“两水、一菜、一花、一畜”特色产业持续健康发展,新增设施农业净面积2000亩;完成增殖放流6.4亿尾。
第二产业
2020年,金普新区规模以上工业总产值占全市45.7%;规模以上工业增加值同比增长0.2%。
2020年,金普新区总产值占规上工业总产值80.8%;第二产业增长3.4%,拉动地区生产总值增长2.2个百分点。27个项目竣工投产;194个项目续建;251个项目开工。1448个5G基站建成并投入使用,全国首个复杂车流环境城市主干道无人驾驶场景正式开通,“城市大脑”启动运行。15个工业互联网应用场景基本建成。
2020年,金普新区预计全区高新技术产品产值占规上工业总产值比重达到58.8%;高新技术产品增加值实现610.5亿元;技术合同成交额突破50亿元;新增专利授权5225件,其中企业占比67%;高新技术企业总数达到670家,增长49%。新增市级以上研发机构25家,其中省级6家;13家企业、42个产品获得省级“专精特新”认定;18家企业列入市重点科技计划支持项目,1家企业列入市重大科技计划支持项目;46家企业进入大连市“高成长百强企业”名单。
第三产业
2019年,金普新区接待国内外游客1980万人次,比上年增长11.1%;实现旅游业总收入253亿元,比上年增长14.5%。
2019年,金普新区金普新区(不含大连保税区、普湾经济区)邮政部门完成业务总收入1.38亿元。完成邮务类业务收入1528.5万元,比上年下降3.9%。其中函件业务收入102.6万元,比上年下降47.4%。完成寄递类业务收入2661.1万元,比上年增长2.6倍。其中,国内标准快递收入1307.5万元,比上年增长15.2倍;国际业务收入721.9万元,比上年增长2.4倍;快递包裹业务收入423.9万元,比上年增长29.7%;国内普通包裹业务收入105.7万元,比上年下降12.4%。
2020年,金普新区引进省外内资293.9亿元,同比增长20.1%;社会消费品零售总额增速高于全市平均水平;外贸进出口总额占全市61.5%;固定资产投资同比增长5.1%;实际利用外资1.76亿美元,同比增长35.4%。
交通运输
金普新区地处东北亚地理中心位置和黄渤海经济圈关键地带,是大连航运中心核心功能区,建有10万吨级集装箱、30万吨级原油和矿石、大型粮食和汽车滚装等现代化专业泊位,有万吨级以上深水泊位39个,与世界160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来,承担了东北地区70%以上的外贸货物运输和90%以上的外贸集装箱运输,年货物吞吐量3.37亿吨、集装箱吞吐量930.1万标箱。新区比邻的大连周水子国际机场有22条国际航线、158条国内航线,年旅客吞吐量1415万人次。位于金州湾的大连新机场正在建设,建成后每年进出港旅客将达到3000万以上。沈大高速、丹大高速、哈大高铁、丹大快铁等多条高速公路、国省干道和铁路在此交汇,金普城际铁路、渤海大道即将通车,集疏运体系非常便利。
2019年,金普新区完成公路客运量1.03亿人次,比上年下降4.6%;完成公路客运周转量8.2亿人千米,比上年下降3.5%;完成社会货运量5609.1万吨,比上年下降37.7%;完成社会货运周转量17.2亿吨千米,比上年下降24%。当年金普新区公路养护管理被确定为大连市唯一免检单位。地铁9号线建设线网方案初步形成。新建及维修农村公路43条68千米,提前1年实现“屯屯通油路”,惠及行政村32个、自然屯62个、1100户农村居民近3万人。新区获省级“四好农村路”示范县称号。
政治
管委会主任:吕东升
管委会副主任:赵玉鹏、冯维民、吴金埔、史宏超、石磊、宋永亮、于洋
领导信息截至2024年10月
社会事业
文化事业
2019年,金普新区有特色民间艺术队伍305支,特色文化活动基地48个,农民自办文化活动场所132个。年内,开展基层文化骨干公益培训800余场次,培训基层文化骨干3万余人次。有文化志愿服务组织72个,文化志愿者注册人数6082人,全年经常参与文化志愿服务活动人数4865人,人均服务时间450个小时。开展各类讲座、培训累计500课时。
教育事业
2019年,金普新区有幼儿园307所,专任教师3587人,在园幼儿4.1万人;有小学63所,专任教师4166人,在校学生8.2万人;有普通中学56所,其中初中28所,高级中学16所,九年一贯制学校12所,在校学生5.3万人。有素质教育中心1所、特殊教育学校1所。全区3—6岁幼儿入园率100%,义务教育入学率100%。全区57所公办幼儿园、92所民办普惠幼儿园、162所民办幼儿园配套治理工作成效明显,初步形成以政府办园为骨干、示范,社会力量办园为主体,公办、民办相结合的多元化办园格局。20所学校被评为大连市管理标准化示范校。大连经济技术开发区第一高级中学申报辽宁省特色高中,大连经济技术开发区第十高级中学申报辽宁省示范性高中,大连保税区第一高级中学获大连市特色高中称号。消除大班额107个,超大班额全部消除。大连市一一二中学和大连经济技术开发区新桥小学被评为大连市中小学知识产权教育试点学校,其中大连市一一二中学被评为全国中小学知识产权教育试点学校,实现大连市学校知识产权教育工作零的突破全区有公办中等职业学校3所、在校学生4260人、毕业生1565人;中职高考600分以上13人,学生110人升入本科院校,其他学生升入专科院校,录取率100%。
2020年,金普新区7个校建项目全面开工;义务教育阶段大班额全部消除;新增幼儿园28所,2所小学建成投用;成功承办2020赛季中超联赛大连赛区比赛。
医疗卫生
2020年,金普新区建成3个国家级、2个省级、1个县级专业医疗中心;区域一体化医疗平台正式启用。
社会保障
2020年,金普新区援助资金472万元、募赠款物700余万元、扶持消费1730万元,产业合作到位资金11.4亿元。
2020年,金普新区完成城乡基础设施建设投资9.6亿元。拆除违建42.1万平方米;改造老旧小区66.6万平方米、管网15千米;金州一号路、永安大街等21条道路竣工通车;人防工程、油气管道保护、海绵城市建设工作有序开展;827户居民“回迁难”问题得到解决。农村三类人员危房改造130户,改厕近2万座,厕所无害化改造率达100%;改造新建农村公路44.9千米;完成11个农村饮水维修改造工程;建设市级美丽示范村20个;提前完成63处非正规垃圾点整治任务,垃圾分类主要指标全部合格。
2020年,金普新区累计支付稳岗补贴2.6亿元、培训补贴1.7亿元,减免社保资金17亿元;城镇登记失业率3.2%。城乡低保标准提高至每人每月750元;全年发放低保、残疾人、孤儿等重点群体最低生活保障金9000余万元。
2020年,金普新区完成73名转业军官和士官安置工作,348个退役军人服务站挂牌成立,累计为2088人次发放优抚金2978.5万元。
环境保护
2020年,金普新区中央环保督察27项反馈问题全部完成整改,18座污水处理厂稳定达标排放,西海污水厂三期工程完成验收;农村地区农药包装及农膜回收实现全覆盖,秸秆综合利用率达95%;栽种绿植114万株,植树造林2424亩;修复生态岸线6.6千米,恢复滨海湿地396公顷;万元生产总值能耗下降3%;PM2.5月均浓度30微克/立方米,环境空气质量达标330天。
历史文化
金州名称,始于金代。因位于金山附近而得名。金山系金州古城东的肖金山。
风景名胜
金普新区旅游资源丰富,有景色秀丽的自然景观、独具特色的人文景观及近代历史遗迹。全区有AAA级以上旅游景区景点8个,其中AAAAA级旅游景区景点1个(大连金石滩国家旅游度假区)、AAAA级旅游景区景点3个(关向应纪念馆、大连铭湖国际温泉滑雪度假区、大连紫云花汐旅游景区)、AAA级旅游景区景点4个(大连大黑山风景区、大连大学博物馆、大连童牛岭风景区、大连生命奥秘博物馆)。有国家级保护区2个,分别为濒临渤海的大魏家、七顶山街道外海水域大连斑海豹国家级自然保护区和濒临黄海的大李家街道大连城山头滨海地貌国家级自然保护区。主要自然景观有大连大黑山风景区、小黑山风景区和大连滨海国家地质公园。大连大黑山风景区有保存完好的响水观、观音阁、朝阳寺、唐王殿、卑沙城、点将台等古建筑物和庙宇群。大连滨海国家地质公园(核心区)位于金石滩国家旅游度假区,总面积216.4平方千米,核心景区面积64.5平方千米,园中地质地貌(奇石)形成于9亿—3亿年前震旦纪、寒武纪,造就金石园、玫瑰园、恐龙园、南秀园、鳌滩园五大自然景区,有恐龙探海、大鹏展翅、石猴观海等景点80余处。全区主要人文景观有向应公园、动物园、中国铁路沈阳局集团有限公司金州站站前广场、大连开发区文化广场、中华武馆、大连金石滩国际汽车露营地、大连发现王国主题公园、大连金石滩狩猎俱乐部、大连金石高尔夫俱乐部、大连金石唐风国际温泉会馆、大连华夏文化博物馆。主要历史遗迹有关向应故居、金州副都统衙署旧址博物馆、小石棚、曲氏井、龙王庙、金龙观等。
荣誉称号
2018年11月,金普新区入选2018年工业百强区。
2019年7月,金普新区获全国模范劳动关系和谐工业园区。
2019年12月6日,金普新区入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。
2020年9月29日,金普新区被交通运输部、财政部确定为“深化农村公路管理养护体制改革试点地区”。
2020年11月4日,金普新区入选国家进口贸易促进创新示范区。
2021年2月,入选2020年河长制湖长制工作拟激励市县名单。
2021年11月,拟入选“四好农村路”全国示范县公示名单。同月,入选创建农业现代化示范区名单(第一批)。
2021年12月,入选2021年农业现代化示范区创建名单。
2022年1月26日,农业农村部、国家乡村振兴局通报表扬为2021年全国村庄清洁行动先进县。
2021年12月7日,金普新区入选2021年农业现代化示范区创建名单。
2022年,入选全国青年发展型县域试点名单。
最新修订时间:2024-10-03 14:22
目录
概述
历史沿革
参考资料