大连市第四十四中学是一所隶属于大连市中山区政府的公办完全中学。中山区是大连市现代化中心城区和具有港航服务业特色的中央商务中心区。学校始建于1964年，现已发展成为拥有40个教学班、160余名教职员工、近1100多名初中生和1000多名高中生的公办完全中学。

2007年底，四十四中学与大连澳南中学实现校舍整体置换。新校区与原校区相距只有500米，仍位于景色宜人的中山区秀月山下，是一所真正意义上的现代化学校。学校占地面积30,000多平方米，建筑面积近30,000平方米，共有四栋建筑构成。其中教学办公楼面积为14643平方米，设计班型为48个，图书实验楼面积为5039平方米，艺术楼面积为6939平方米，拥有一座可容纳800多人的双层演播大厅，内有各种琴房和排练室100多间，体育馆为双层结构，面积2893平方米，操场面积为12000平方米，为300米标准塑胶人工草皮操场。信息化水平在原有基础上又上新台阶，主干网为光纤，核心交换机为万兆，全面满足多媒体网络教育教学需求。教育教学设施完备，条件优越，达到省市一流。

2004年，学校率先成为辽宁省高水平、高质量普及九年义务教育达标学校，实现了以网络化、数字化、信息化为主要特征的教育现代化，班班实现了多媒体网络教学环境。

学校是 教育部基础教育司和中央教科所 国家级重点科研课题“现代学校制度实践与研究”和“全国公办中小学民管会建设暨公推直选校长实验研究”的实验点校之一。从 2005年开始学校在现代管理理论与人力资源理论指导下，进行了学校内部管理体制改革，实施了六横六纵二维矩阵式扁平化管理模式，即成立了学校事务、人力资源、学生服务、课程与信息资源、质量、艺术共六大服务部门；实施了以学年为基本管理单位的教育教学管理体制。成立了教代会常设机构：学校民主自治管理委员会，实施全面民主管理。成立了学校专业发展委员会及各学科分会，促进学科建设与教师专业化发展。这种改革极大地调动了广大教师的工作积极性、参与性，促进了各个团队的有效建设，学校各项事业跨上了一条健康、可持续发展之路。

大连市第四十四中学是一所为近2400多名初中生和高中生提供高质量教学服务、优美教学环境的公办完全中学。通过40年的不懈努力，以其高水准的教育教学质量和鲜明的艺术、体育特色成为市、区知名学校。

学校先后荣获中央教科所“十五”教改科研先进实验学校，全国现代教育技术实验学校，全国体育传统项目先进学校，辽宁省市文明单位，省体育传统项目先进点校，省落实行为规范先进学校，省校长实习基地，省教育管理先进单位，省师资队伍建设先进学校，省三队建设先进学校，省校园环境艺术化示范学校，大连市先进单位，市职业道德先进单位，市办学设施标准化学校，市“田径重点项目学校”，市“足球中心校”，市先进党总支，市红旗团委，市先进工会之家，市双拥共建先进单位，市绿化先进学校，市校园环境艺术化学校等荣誉称号。；市办学设施标准化先进学校，市先进党总支，市红旗团委，市先进工会之家，市双拥共建先进单位，市绿化先进学校等荣誉称号。学校严抓教学质量，成绩显著。几年来，一大批教师在全国、省、市、区级教学评优活动中获得优异成绩，学生在全国、省、市级各学科竞赛中取得骄人成绩，一直是市区学科竞赛先进学校。学校初中部是大连市最好的初中之一，高中部是以艺术教育为特色的一般高中。学校以大型管乐团、交响乐团和高中音乐班为主体形成鲜明艺术教育特色。初中教学质量雄居市区前茅，高中教学质量不断提高，为国家输送了一批批品学兼优的人才，成为社会认可并在市区享有很高声誉的优质品牌学校。

多年来该校在“德育重实效、体育重群体，艺术重熏陶”方针指导下，经过不懈努力取得了全国体育传统项目先进学校、辽宁省体育传统项目先进学校、大连市“田径重点项目学校”、大连市“足球中心校”等光荣称号；该校青少年管乐团成立于1994年，现分为一团、二团、三团，总人数达200多人。乐团长期活跃在辽宁省、大连市艺术舞台上，多次参加大连市国际服装节迎宾及巡游表演活动。成功接待了来自世界各国的友好访问，多次荣获省市管乐比赛的一等奖，乐团已经成为了促进学校国际文化交流的使者。

“智者乐水，仁者乐山”，依山傍水的大连市第四十四中学以其天然锦绣藏珠纳玉、溢智流仁，多年来始终紧随改革的潮流，敢为人先，不堕其后，取得了一个又一个改革的佳绩，这些成绩为学校赢得了来自社会各界的认可和赞誉，四十四中学也因此成为省级一所文明学校。面对教育发展的新形势和教育制度改革的新要求，大连市第四十四中学在中央教科所“现代学校制度的实践与研究”课题组的培训指导下，结合各地特别是上海、北京、山东等学校的内部管理体制改革的经验和该校实际，开始实施学校内部管理体制改革，力求在体制层面开展实践与研究，为制度层面及价值层面研究构建新平台。

一、学校内部管理体制改革的价值追求

现代学校制度首先要能适应时代的需要，必须要体现人本性、民主性、时代性和科学性四点，这也是现代学校制度的主要价值之所在。

（一）突出人本性。现时代，“以人为本”理念，已经成为所有管理者考虑、处理和解决问题的首要原则和出发点。在进行各项改革和制定所有规章制度过程中，必须要“眼中有人”。学校进行各种改革时，必须要关注到学生、家长、教师和社区公民等各类人群。特别要考虑到学生的时代特征，即学生的身心现状、情感需要、思想动态、价值取向等方面。当然也必须要关注教师这个教育弱势群体，关注教师的心理现状、思想脉搏、价值追求等方面。

（二）追求民主性。建立民主制度是我国当前十分热门的一个改革趋势，现代学校制度的建立也必须要充分体现民主性，而且其追求必须要体现在全体学校成员所具有的共同理念方面。该校紧紧围绕民主性，设计和制定了一整套学校的民主管理制度，力争确保所有学校成员的基本民主权利，如知情权、表达权、参与权、表决权等。学校各类人群均能通过正常、顺畅的渠道表达自己的观点、意见等。民主性应是现代学校制度的一个非常关键的一个特点。

（三）张扬时代性。现时社会，已经进入了一个全球村时代，社会经济一日千里，迅猛发展，知识经济大潮猛烈冲击着全球经济。与之相配套的各种现代管理模式和制度层出不穷，管理理念和管理方式千变万化。教育管理置身其中，不可能是一成不变、一尘不染。现代学校制度的建立必须要适应时代发展的需要，借鉴现代企业制度发展的前沿理论和实践，吸收现代管理、现代教育、现代社会学、现代心理学等理论的精华，建设具有中国教育特色的现代学校制度。

（四）高举科学性。现代学校制度必须要体现制度各要素的合理性，现代教育家魏书生认为，科学实际就是重视建立计划、制度、规矩、程序。因此，必须要建立一整套完善的学校各种制度，而制度的产生必须要来源于基层，并通过广泛论证，通过教职工代表大会审议通过。实施中要不断改进、调整、提高和完善，做到与时俱进。

二、建构新的内部管理体制改革的主要理论基础

（一）新旧学校内部管理体制的比较。

1。决策机制：

（1）传统决策机制存在的问题：

家长制：决策权力过分集中于主要负责人，“个人说了算”。

经验型：决策过程简单化、经验化，决策预案不充分，决策程序不民主，决策结果不透明。

决策和执行分离，决策的有效性不高、指导力不强。

决策责任追究制度不健全，不少重大决策失误没有得到及时的纠正和处理。

（2）改革后的决策程序：

具体来说包括以下内容：第一步，诊断问题所在，确定决策目标；第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；第四步，拟定各种可行的备选方案：第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

2。管理方式：

（1）传统的管理方式：

金字塔式管理（层层垂直命令式管理）------过分庞杂、多层次、高集权。

矩阵式管理（纵横交错式管理）------最大好处首先是资源共享，其次是它能迅速解决问题，三是员工能有更多机会接触不同部门。缺点：一是教师接受双重领导，经常能体会到焦虑与压力，二是人的管理的复杂性增加，三是对学校的执行力要求很高。

（2）改革后的管理方式：

扁平式管理（自主参与式管理）------放权参与是一种省钱的参与，易位参与是人道的参与，沟通参与是心灵的参与。

知识经济时代的管理模式，把几千年来一直延续的金字塔式的垂直结构，改变为内部并列式的扁平结构。这种管理模式，实际上是当前股份制模式的进一步发展。当前许多发达国家的企业都在逐步摒弃自工业革命以来形成的垂直式功能化管理的组织模式，而走向一种全新的以“团队”为核心、以“网络”为企业连接纽带的扁平式过程化管理组织模式。如果从心理学的角度来看，扁平式的管理可以满足广大被管理者物质利益和参与意识，可以找到管理者和被管理者之间冲突化解的最终平衡点。

三、全面推进学校内部管理体制改革，构建该校现代学校制度的新架构

作为基层学校，在进行现代学校制度研究中，对学校内部管理体制进行改革是首要任务和基本工作前提，否则，离开体制研究而进行各种制度层面的研究，必将是无源之水，无本之木。基于此，该校提出了学校内部管理体制改革的新架构。

一是成立了学校教职工代表大会的常设机构：学校民主自治管理委员会。这个机构负责学校重大事宜的决策以及教育教学、人事安排等诸多学校事物的决策、监督与管理。下设主任、副主任、秘书长各一名、秘书两名，共有十五名成员组成，这些成员由学校教职工代表大会民主选举产生。

二是撤并了教导处、总务处，将不设单独的教导主任、教学主任和总务主任，按职能和功能分类，分别成立了六大学年部和六大服务部门。学校的基本行政单位确定为各个学年部，其中包括初、高中各三个年部。年部主任负责各个学年的人、财、物的管理，全面负责学年教育教学管理，使德育和教学管理统一到一个部门。另外，成立了六大服务部门，它们分别是学校事务服务部、学生工作服务部、人力资源服务部、课程与信息资源服务部、质量服务部和艺术特色服务部。这六大部门主要体现对教育教学工作的服务功能，保障新课程改革的全面实施，促进教师的职业化、专业化，促进现代学校制度的全面实施。这是一个大胆的尝试和创新，“放权与民”不再是一句空洞的口号，它也很好地体现了“人人为我，我为人人”的服务宗旨。

三是成立了学校专业发展委员会和各学科专业发展分会，学校专业发展委员会下设会长、副会长、秘书组（设一位秘书长、两位秘书）。此机构属学校学科专业学术团体，全面负责学校的学科专业发展和教师专业化指导、学术交流与研讨、校本教学研究、学科校本培训等学术业务工作的开展。

四、学校内部管理体制改革的实施及优越性

学校内部管理体制改革到底要改革什么？我们认为改革就是要改那些影响效率（指令不畅通）的环节、影响教师积极性的环节以及职能重叠的环节。改革到底怎么改？我们认为制度来源于教师，由教师参与校内管理制度的制定并制定学校章程。在特定的时间范围内，在特定的历史条件下，人们认为：一个好老师就是一批好学生，一个好校长就是一所好学校。而我们认为，在现代学校制度建立以后，一套好制度才是一所好学校，而且，只有如此，学校的发展才能是可持续的，才能有利于学校形成厚重的校园文化氛围，培育一代代有用人才。六大服务部门，要求广大教育工作者必须要牢固树立服务意识，为广大学生和一线教师提供优质的服务。

对传统的学校制度，我们采取的是批判地继承的态度，决不简单化地只搞“一刀切”，因而避免了要么矫枉过正，要么故步自封的极端做法，收到了良好的效果。因此该校推出的学校内部管理体制改革，极大地调动了教师教育教学和参与学校管理的热情，“以人为本”的教育理念更是深入人心。