“大虹桥”内涵是一个综合概念，包括交通、产业、空间、结构、布局等多个层次方面。“大虹桥”空间范围确定为虹桥综合枢纽10公里圈的商务产业相对聚集的范围，重点包括长宁区的全部，以及普陀区的长风新村街道，闵行区的虹桥镇、华漕镇、七宝镇，嘉定区的真新街道、江桥镇，青浦区的徐泾镇、华新镇、赵巷镇、重固镇等。“大虹桥”将成为上海“后世博”阶段重要的经济亮点，上海将形成东有“大浦东”，西有“大虹桥”的“双引擎”格局。

上海虹桥商务区依托虹桥综合交通枢纽，建成上海现代服务业的集聚区，上海国际贸易中心建设的新平台，面向国内外企业总部和贸易机构的汇集地，是服务长三角地区，服务长江流域，服务全国的高端商务中心。虹桥商务区核心区为商务区中部商务功能集聚的区域，位于交通枢纽西侧，面积约 3.7平方公里。范围东至外环线A20；西至现状铁路外环线，即华翔路；南至A9沪青平高速公路；北至规划北翟高架路。总用地面积约26.3平方公里。此外，根据城市总体规划，虹桥枢纽周边约60平方公里的区域规划为虹桥商务功能拓展区，即北面到A11，西面到A5。两个区域面积相加约86平方公里，涉及闵行、长宁、青浦、嘉定四个区。

“虹桥”肇始于明清时的虹桥市镇，1921年上海虹桥机场的通航，1983年虹桥经济技术开发区的建设，让虹桥成为一个重要的贸易集聚区。数据显示，虹桥开发区每平方米土地引进外资超过3000美元，是外资最密集的国家级开发区，每年采购总额在200亿美元左右。

随着20世纪90年代浦东开发国家战略的实施，上海的经济发展中心逐渐东移。不过，随着虹桥综合交通枢纽的开工建设，除了长宁区，周边的普陀区、闵行区、青浦区、嘉定区等开始围绕交通枢纽规划自己新一轮的发展，“大虹桥”概念被进一步放大。虹桥板块是除上海外滩、人民广场、南京路以外，上海最早崛起的一个商圈和次副中心的概念。“大虹桥”已经不仅仅是一个交通的概念，更多的是产业、空间、结构、布局等多层面的整合。2009年5月11日上海推进“两个中心”建设工作大会上，上海市委书记俞正声还把虹桥商务中心区的开发与“两个中心”建设、浦东扩区、上海世博会等并列为推动上海市结构调整来促发展的6件事。

到2009年9月为止，“大虹桥”所涉各区都已经做了大量调研，并规划了一系列商务区以更好的发挥虹桥战略。比如青浦区就规划了面积约7.2平方公里的虹桥生态商务区，长宁区规划和土地管理局也委托中国城市规划设计研究院上海分院编制了《“大虹桥”概念与虹桥商务商贸中心发展研究》课题，提出10公里圈的“大虹桥”范围。政府做了一个大虹桥枢纽整治以后，犹如给虹桥板块注入一针强心剂，商圈区域经济价值迅速得到提升。

2023年2月，总投资超过51亿元的三个重大项目在虹桥国际中央商务区（闵行部分）开工，包括卓然股份(上海)创新基地项目、虹桥前湾印象城MEGA项目（奠基）及先声诊断（中国）研发中心项目。

长三角的关键性节点

虹桥机场新航站楼雏形初现

虹桥枢纽是长三角城市网络的关键性节点，是上海西部的战略要点，是上海东西现代服务轴与上海大都市圈内“U”型新兴产业廊道所构成的Y型产业轴的交点。“大虹桥”在空间表现为圈层关系，在产业空间布局上表现为廊道关系，能够促进上海真正面向长三角、服务长三角目的，能够促进

长三角以上海为平台面向世界。

战略重要补充

上海国家战略的重要补充，“大虹桥”、“大浦东”是21世纪上海的新支点，大虹桥承担整合上海西部空间的历史重任，大浦东承担整合上海东部空间的历史重任。只有二者实现有机的空间互动，才能实现上海的国家战略有序推进。

上海西部新的增长极

“大虹桥”的崛起，将会推动上海西部增长极的形成，它将是继上海中心城区、上海浦东之后的第三个经济增长区域。在虹桥枢纽带动下，上海西部增长极产业发展的起点将相对较高。

到2011年，长宁区商业设施总量将达到200万平方米左右，将形成虹桥商圈、中山公园商圈、曹家渡商业、临空总部经济园区商业、轨道交通商业等五个板块的商业布局。

“大虹桥”是上海重要的商务经济战略支撑中心

未来上海现代服务业的空间格局在继续强化东西轴线布局形式的基础上，将呈现多中心空间结构演变态势。一方面位于城市中心区的现代服务业呈现继续积聚的趋势；另一方面沿着东西轴线，在外围的张江、以及虹桥地区可能面临新一轮现代服务业积聚发展。在这一变迁体系中，“大虹桥”是上海重要的商务经济战略支撑中心之一。

“大虹桥”内涵是一个综合的概念体系

“大虹桥”内涵是一个综合概念，包括交通、产业、空间、结构、布局等多个层次方面。从交通功能来说，“大虹桥”是长三角快速便捷的交通方式的聚集地；从产业层级功能来说，现代服务业和总部经济是“大虹桥”商务聚集的主导方向；从空间提升功能来说，“大虹桥”是上海西部结构重心与转换节点，是长三角廊道辐射的中枢区域；从结构形态功能来说，大虹桥的产业布局是一种群落式的布局体系，其中园区经济与楼宇经济将会并重发展，生态化的群落型布局模式将成为趋势。

空间格局

“大虹桥”交通枢纽辐射商圈

未来“大虹桥”空间范围内将聚集近2000万平方米的商务建筑面积规模，其中，生态园区型的商务经济建筑面积与生态楼宇型的商务经济建筑面积各占半壁江山。由此而形成的空间结构特征可以概括为“一圈一带多点”。

一圈指直接接受枢纽辐射而形成的5公里的核心影响圈层，在这个圈层的空间范围内，将形成未来城市商务活动聚集和增长的第三极。一带指现代服务业拓展带，这条轴带直接连接大虹桥地区和城市中心区域，是推动未来城市商务东西双向、多元增长的重要的复合性轴带。它将串联起包括临空、虹桥商务商贸中心、中山公园地区在内一系列商务活动高度聚集，相互联系密切的现代生产性服务业集聚点。多点指经由枢纽的带动作用而形成的新兴空间增长点，这些空间增长点将以生态园区型的商务办公园区作为重要节点，其中包括了江桥、徐泾、九亭、泗泾和七宝等。

分片区功能结构细化

中虹桥片区——商务高端区：主要指直接接受枢纽辐射而形成的5公里核心影响圈层。在空间上主要包括了枢纽本体地区、长宁的临空地区以及闵行的北部地区。这个地区的定位应该是未来上海西部地区第三增长极、面向长三角的综合商务服务中心（RBD）。将成为商务办公、金融贸易、休闲商业、教育等功能的综合性载体。

东虹桥片区——商务提升区：主要指虹桥枢纽向东沿地铁2号线轴向延伸形成地区，也即虹桥枢纽地区10公里影响圈的东部片区。在空间上主要涉及长宁区全部及普陀区的长风组团。这个片区是“大虹桥”现代服务业拓展轴的重要载体，它的定位需要从中心城区和大虹桥辐射圈的双重角度进行。

北虹桥片区——综合发展区：主要指嘉定区的江桥地区，也即虹桥枢纽地区10公里影响圈的北部片区。依托上海汽车产业基地以及上海西北部地区沪宁沿线传统辐射苏南地区的走廊。这个片区将成为具有较强特色产业导向的、面向江苏地区、以园区式生产性服务业为特色，联动嘉定新城发展的重要区域服务性片区。

南虹桥片区——综合发展区：主要指闵行区的七宝地区、松江区的九亭、泗泾地区，即虹桥枢纽地区10公里影响圈的南部片区。依托松江出口加工区、闵行经济技术开发区、闵行出口加工区三大国家级开发区以及G60科创走廊等沿沪昆高速传统辐射浙江地区走廊，将成为面向整个浙江杭州湾地区、以园区生产性服务业为特色，联动松江、闵行新城发展重要区域服务性片区。

西虹桥片区——商务成长区：主要指青浦区的徐泾、赵巷地区，也即虹桥枢纽地区10公里影响圈的西部片区。依托青浦出口加工区、沪青平公路、赵巷商贸中心，将成为面向江苏地区，特别是苏南地区、以园区式生产性服务业为特色、联动青浦新城发展区域服务性片区。

板块档次分析

虹桥枢纽 规划图

其辐射长宁的虹桥，闵行的诸翟、七宝，青浦的徐泾，松江的九亭、佘山等。而徐泾、泗泾是上海老牌别墅区，诸翟又由于西郊庄园、蓝桥圣菲、上海年华等高档别墅的开发，正成为上海新一代的高尚别墅区，将来的土地价值提升已经可以预见。

交通条件分析

规划有飞机、高铁、磁浮、城际列车、长途高速巴士、城市公交等车站，还有轨道交通2号线、轨交5号线、轨交10号线、轨交13号线，在枢纽周边已有沪青平高速公路和环西一大道的基础上，规划增加了“一纵三横”快速路。

商务环境分析

随着中国经济的高速发展以及上海国际大都市的繁荣，虹桥地区已经成为上海国际化程度最高的区域之一。虹桥开发区是中国第一个以涉外商贸为主导的开发区，是上海辐射长三角的重要功能区，同时也是各国驻沪领馆、国际机构、国际企业在沪的集聚区。

策略

“大虹桥”板块图

一是面向长三角的会展中心。以会展采购为杠杆，带动高端商业、高级酒店、高级公寓、高端商务等发展。核心是构建会展商务创新网络平台，吸引会展跨国公司的区域总部聚焦虹桥，打造亚太会展总部经济，使之成为领跑长三角乃至全国会展经济的商务中心。会展商务是会展产业链条的中枢，未来的会展业不是规模的竞争，而是会展商务的竞争。

二是面向长三角的国际高端商业中心。改变商业作为配套的思路，把高端消费作为拉动虹桥中心的一个重要增长极，使之提升主体功能行列，这也是实现CAZ目标的重要功能措施。把虹桥中心建设成为面向长三角的国际高端商业中心。

三是面向长三角的国际商务中心。虹桥中心具有独特的涉外机构、国际机构、涉外居住等资源，还有上海外贸学院、东华大学等资源，还有长三角商务人才需求的腹地支撑。因此，发展国际商务培训服务产业是虹桥中心今后的一个重点现代服务业。

四是上海国际贸易中心。在发展商品外贸的同时，还要积极推进外贸产业的转型升级，积极发展服务贸易。重点把专业服务、采购物流、信息、商贸、文化科技等作为服务贸易发展的重点，使之成为上海市西部城区的重要的国际服务贸易中心区。

目标

国际社区：充分发挥涉外节点优势，打造开放型的国际社区。

活力社区：充分发挥多功能并行发展优势，强调多功能综合特色，聚集商务人流、商业人流、旅游人流、时尚人流等，打造具有都市综合的活力社区。

文化社区：依托现有的国际文化元素，积极注入商务文化、商业文化、休闲文化、时尚文化的品质概念，打造高品质的商务型文化社区。

时尚社区：充分发挥现有的虹桥时尚优势，大力发展国际时尚品牌产业和文化产业，打造具有国际影响的时尚社区。

人员

（属市政府派出机构）

管委会主任：沈骏（副市长）

党组书记、常务副主任：薛全荣

管委会兼职副主任：闵行区区长陈靖 长宁区区长李耀新市建交委主任黄融市商委副主任、机场建设指挥部副总指挥景逸鸣

管委会专职副主任：鲍铁鸣、林桂祥

薛全荣：统筹协调管委会及商务区的各项日常工作

鲍铁鸣：负责协调商务区交通、综合管理以及商务开发

林桂祥：分管规划管理和开发建设等方面工作

领导层工作分工

管委会还有市发改委、市财政局、市规划局等23家成员单位，下设一室五处，行政编制30人。

待工作拓展至60平方公里的拓展区时，管委会组成人员中还没有嘉定和青浦的有关工作人员也将加入团队。

如今，管委会的主要职责包括负责综合交通组织管理、区域规划发展统筹、组织实施区域开发、指导协调属地管理四方面工作。《上海市虹桥商务区管理办法》目如今已完成征求意见稿，下一步将按照法定程序报请审批，最终将以市长令的形式发布，发布日期预计在2009年10月底前。

在于2009年9月23日举行的市政府例行新闻发布会上，虹桥商务区的具体规划、建设理念、商务区管委会的组织构架首次对外公布。

虹桥商务区“一环、两轴、三核、五区”示意图

虹桥商务区不是一个行政区域，而是一个功能区域。他说，从地理概念看，根据市政府相关文件规定，虹桥商务区规划范围为：东至环西一大道，即外环线A20；西至现状铁路外环线，即华翔路；南至A9沪青平高速公路；北至规划北翟高架路。总用地面积约26.3平方公里。虹桥商务区范围内，将出现一个占地1.4平方公里的商务功能核心区，预计将启动建设，2015年实现年生产总值超过100亿元。此外，根据城市总体规划，虹桥枢纽周边约60平方公里的区域规划为虹桥商务功能拓展区，即北面到A11，西面到A5。这两个区域面积相加，约86平方公里，涉及闵行、长宁、青浦、嘉定四个区。

商务功能核心区

2010年开建 2015年产值将超100亿元 商务功能核心区：1.4平方公里

根据市政府批准的控制性详细规划，核心区的开发总规模约158万平方米，其中商务办公约110万平方米，商业约14万平方米，文化娱乐约6万平方米，酒店约14万平方米，会展约14万平方米。

根据虹桥商务区管委会设想，在2010年虹桥机场西航站楼开通时，该区域能有一批新的项目开工建设。而整个区域将用两年左右的时间建成。

商务功能区的主要业态将是面向全国的总部经济，包括会议产业功能及贸易、商业。同时，该区域还应具备商务、酒店、文化娱乐等设施。薛全荣直言，商务功能区的建设应该避免单一功能。他举例说，区域内如果有会议，没有配套生活设施；或有配套生活设施，没有娱乐、体育健身场所，整个商务区就会缺乏人气。

开发过程中，政府将主要通过规划、产业布局、功能定位来引导。管委会明确，区域开发的主体角色由市场扮演。

根据预计，到2015年，商务功能核心区年生产总值将超过100亿元；2020年将超过150亿元。

虹桥商务区

将布局“一环、两轴、三核、五区” 虹桥商务区：26.3平方公里

根据规划，26.3平方公里的范围内将布局“一环、两轴、三核、五区”。根据市政府的批复和控详规划，商务区将是上海现代服务业的新亮点，上海经济发展的新引擎。根据规划和功能定位，虹桥商务区建设将成为现代服务业的集聚区，上海国际贸易中心的核心功能区之一。

商务区未来将形成以总部经济为核心，以高端商务商贸和现代物流为重点，以会展、商业等为特色，其他配套服务业协调发展的产业格局。局部区域或要求建筑实现“零碳排放”。

而根据现有规划，虹桥商务区26.3平方公里的总体布局是“一环、两轴、三核、五区”。一环，指外围由公共绿地、防护绿地、河流水域等形成的生态绿环，是虹桥商务区生态品质的保障。两轴，指东西向空间发展轴和南北向空间发展轴，为这一区域发展的基本构架。三核，指由东西向空间发展轴串联的三个重要功能核心。其中，交通功能核心由虹桥机场西航站楼、铁路虹桥站、轨道交通、公交巴士站和地下停车库等构成的枢纽功能综合体，是虹桥商务区最重要的功能构成要素和服务长三角的动力之源；商务功能核心则位于交通功能核心西侧，主要布局与枢纽功能密切相关、服务辐射长三角的商务办公、文化、交流功能，是虹桥商务区建设的活力之源；机场东片核心是指虹桥机场航站楼及周边商业、商务、行政办公等形成的片区功能核心，带动机场东片的改造和更新，完善加强枢纽服务功能。五区，指按照功能布局形成的核心区、虹桥机场、北片区、南片区、东片区等五个不同功能板块。

在26.3平方公里范围内，规划总建设规模约1100万平方米，其中对外交通规划设施约300万平方米，商务办公等公共设施约490万平方米。

商务功能拓展区

在商务区后开发 业态上有区别 商务功能拓展区：60平方公里

60平方公里的拓展区区域与26.3平方公里商务区功能一致，但在业态上或将有一些区别。在现代服务业的大框架下，有会议业态、酒店业态、商业业态、文化娱乐业态，包括会展业态。