多哈会议指2001年11月9日至14日在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议（The fourth WTO Ministerial Conference）。2001年11月10日，世界贸易组织部长级会议在通过协商一致的方式通过了中国加入世界贸易组织所需要的文件——《中国入世工作组报告》和《入世议定书》。《入世议定书》中包括中国在货物和服务市场准入方面承诺的减让表。此外，该届会议成功启动新多边贸易谈判，出台《部长宣言》、《关于乌拉圭回合协议执行问题的决定》和《关于知识产权与公共健康问题的宣言》等文件。

部长级会议是世界贸易组织的最高决策机构，按照世界贸易组织的成立宪章——《马拉喀什建立世界贸易组织协定》的要求，至少每两年举办一次。

第一届于1996年12月9日至13日在新加坡举办。

第二届于1998年5月18日至20日在日内瓦举办。

第三届于1999年11月30日至12月3日在西雅图举办。

世界贸易组织第四届部长级会议《部长宣言》中文译本

注：请以英文本为准。

世界贸易组织　 WT/MIN(01/DEC/W/1)

2001年11月14日

部长宣言

1. 世界贸易组织所包含的多边贸易体系在过去五十年中为经济增长、发展和就业做出了很大的贡献。我们决心，特别是考虑到全球经济放缓的背景，维持贸易政策改革和自由化的进程，以此确保该体系在促进恢复、增长和发展方面完全发挥作用。因此，我们强烈地重申《马拉喀什建立世界贸易组织协定》所阐述的原则和目标，并承诺拒绝采取保护主义。

2. 国际贸易能在促进经济增长和减少贫困方面起到主要的作用。我们认识到各国人民有从多边贸易体系所产生的机遇和福利增长中受益的需求。大多数世界贸易组织成员是发展中国家。我们寻求将他们的需求和利益置于《部长宣言》接受的《工作计划》的核心位置。忆及《马拉喀什协定》前言，我们应继续积极努力确保发展中国家，特别是最不发达国家能根据自身经济发展分享世界贸易增长的收益。在此背景下，加强市场准入、平衡规则、有的放矢的获得持续资助的技术支持项目和能力建设计划将大有可为。

3. 我们认识到最不发达国家在全球经济中所特有的脆弱和结构上特殊的困难。我们承诺解决最不发达国家在国际贸易中被边缘化的问题，并促进他们有效地参与多边贸易体系。想起马拉喀什、新加坡、日内瓦部长级会议上部长们以及国际社会在第三届《联合国最不发达国家大会》上就帮助最不发达国家有效和有意义地融入多边贸易体系和全球经济所做的承诺，我们决心世界贸易组织将根据我们正在制定的《工作计划》有效地开展我们关于这些承诺的工作。

4. 我们一方面强调我们对于作为全球贸易规则制订和自由化独特论坛的世界贸易组织的承诺，另一方面也认识到，地区性贸易协定在促进自由化、拓展贸易和鼓励发展方面发挥重要的作用。

5. 我们知道成员们在迅速变化的国际环境中所面临的挑战不可能只通过贸易领域的措施来加以解决。我们应继续与实施布雷顿森林体系的机构合作，以争取在制订全球经济政策时获得一致。

6. 我们强烈重申我们对于《马拉喀什协定》前言所阐述的可持续发展目标的承诺。我们相信支持和维护开放、非歧视的多边贸易体现同保护环境和促进可持续发展的目标可以也必须相互支持。我们注意到各成员在自愿的基础上进行的本国贸易政策环境评估方面做出的努力。我们认识到，在WTO规则下，任何国家都不能被剥夺这样一种权利，即，在其认为适当的程度上，采取措施保护人、动物和植物的生命或健康，以及环境；但要求是，采取的措施在同等情况下不会构成国家间专断或不公正的歧视或成为对于国际贸易变相的限制，因为这样不符合WTO协定的条款。我们欢迎WTO继续和联合国环境规划署和其他政府间环境组织合作。我们鼓励努力促进WTO与有关国际环境和发展组织间的合作，特别是考虑到《可持续发展峰会》将于2002年9月在南非约翰内斯堡举行。

7. 我们重申成员在《服务贸易总协定》下所享有的在提供服务方面进行管理和采取新规定的权利。

8. 我们重申新加坡部长级会议上所做的关于核心劳工标准的宣言。我们注意到国际劳工组织在全球化的社会层面已经开始工作。

9. 我们特别满意的注意到大会完成了中国和中国台北入世的程序。我们也欢迎，自从上次部长级会议以来入世的新成员阿尔巴尼亚、克罗地亚、格鲁吉亚、约旦、立陶宛、摩尔多瓦和安曼，并且注意到这些国家入世所做的全面的市场准入承诺。他们的入世将大大加强多边贸易体系，这对于正在就入世谈判的另外28个国家而言也是一样。所以，我们非常重视尽早结束入世谈判的程序。我们特别致力于加速最不发达国家的入世。

10. 认识到WTO成员增加所带来的挑战，我们确认在保证内部透明度和所有成员有效参与方面我们承担的集体责任。我们一方面强调WTO政府间组织的性质，同时也致力于通过更加有效和迅捷的信息公布以及促进与公众的对话，来使WTO的运作更透明。所以，我们应在国家和多边的层面上继续促进公众对WTO的了解并传送WTO作为一个自由的、以规则为基础的多边贸易体系的益处。

11. 有鉴于此，我们在此同意采取以下列出的全面平衡的《工作计划》。这项计划包括了扩展的谈判议程和其他重要的、对于解决多边贸易体系面临的挑战必要的决定和活动。

工作计划

与实施有关的议题和关注

12. 我们高度重视成员提出的与实施有关的议题和关注，并决心找到合适的解决办法。因此，注意到总理事会在2000年5月3日和12月15日做出的决定，我们将进一步采用在文件WT/MIN(01)/W/10中的《与实施有关的议题和关注的决定》，来解决成员面临的许多实施问题。我们同意，就未决问题进行的谈判将是我们正在制订的《工作计划》的组成部分，在早前谈判中达成的协定应根据下面第47条的规定来处理。在这点上，我们应按以下办法进行：(a)我们在《宣言》中提供特定的谈判授权，相关的实施问题应在该授权下解决；(b)相关WTO机构应优先解决悬而未决的实施问题，该机构应向贸易谈判委员会报告。该委员会将根据以下第46段于2002年底前成立，然后开始相应工作。

农业

13. 我们认识到，在包含了121名成员提交的大量谈判建议的《农业协定》第20条项下进行的于2000年初开始的谈判工作已经开始。我们忆及协定中谈到的长期目标：通过一项内容为增强规则和有关支持和保护的专项承诺的基础改革计划，建立一个公正、以市场为导向的贸易体系，来纠正和防止世界农产品市场中出现的限制和扭曲贸易行为。我们再次确认对该计划的承诺。在目前已经开展的工作基础上，并且不事先判断谈判的结果，我们承诺进行全面的谈判，目标是：大量提高市场准入；削减任何形式的出口补贴，并以最终结束出口补贴为目标；大幅减少扭曲贸易的国内支持。我们同意，对于发展中国家的特殊和差别对待是谈判的组成部分，应体现在减让表中，并酌情体现在要谈判的规则和纪律中，以便在操作中有效，并使得发展中国家有效地考虑他们的发展需要，这包括食品安全和农村发展。我们注意到成员在谈判建议中反映出的非贸易关注，并确认非贸易关注将在《农业协定》中规定的谈判中得以考虑。

14. 未来承诺的方式，包括特别和差别对待的条款，应不迟于2003年3月31日建立起来。参加者应在WTO第五届部长级会议日期前提交基于这些方式的全面的减让表草案。这些谈判，包括有关规则和纪律以及相关法律文本的谈判应作为整个谈判议程的一部分，在全部谈判议程结束时一起完成。

服务业

15. 服务贸易的谈判应以促进所有贸易伙伴的经济增长和发展中国家和最不发达国家的发展为目标。我们认识到始于2000年1月的谈判工作已经进行，这些谈判是基于《服务贸易总协定》第19条和成员提出的涉及广大领域和一些水平议题(horizontal issues)以及自然人移动问题的大量的建议。我们重申服务贸易总理事会于2001年3月28日通过的作为继续谈判基础的谈判方针和程序，这样做旨在实现《服务贸易总协定》前言、第四条和第十九条规定的目标。参加者应在2002年6月30日前提交最初的特定承诺的请求，在2003年3月31日前提交所要做出的承诺。

非农产品的市场准入

16. 我们同意进行如下谈判，其目的是按照协商所得的方式，减少或酌情消除关税，包括削减或消除关税高峰、高关税、关税升级和非关税壁垒，特别是对于发展中国家出口利益相关的产品的关税。产品范围是全面的，没有优先例外的。谈判将充分考虑发展中国家和最不发达国家的特殊需要和利益，这包括根据《1994年关贸总协定》第28条的有关规定和下面第50条，在削减承诺方面不实行完全的互惠。为此，要协商的方式将包括适当的研究和能力建设措施，来支持最不发达国家有效地参与谈判。

与贸易有关的知识产权

17. 我们以一种有助于公共健康的方式强调实施和解释《与贸易有关的知识产权协定》的重要性，方法是促进对现有药物和对新药物研发的准入。有鉴于此，我们通过了一个单独的宣言。

19. 我们指示与贸易有关的知识产权理事会，在推行《工作计划》中，审查，特别是审查《与贸易有关的知识产权协定》和《生物多样性公约》、传统知识和民间传说保护以及成员根据71.1条提出的其它新的发展趋势之间的关系。在执行此项工作时，与贸易有关的知识产权理事会应受到《与贸易有关的知识产权协定》第七、八条规定的目标和原则的指导，应充分考虑发展层面的问题。

贸易和投资的关系

20. 认识到有这样一种主张，即，建立一个多边框架，来确保透明、稳定和可预测的环境，来服务于有助于扩大贸易的长期的跨国界投资，特别是国外直接投资，也认识到第21段提到的应加强该领域技术支持和能力建设的需要，我们同意在WTO第五届部长级会议后，以《谈判方式会议》上经由明确一致达成的决定为基础，来进行谈判。

21. 我们认识到发展中国家和最不发达国家需要在该领域获得更多的技术支持和能力建设，包括政策分析和发展，以便他们能更好地评估更加紧密的多边合作对他们的发展政策和目标以及人力和机构建设的影响。以此为目的，我们应与其他有关政府间组织，包括联合国贸易与发展会议(UNCTAD)，进行合作；并通过适当的地区和双边渠道为他们的需求提供更多和适合的资源支持。

22. 从现在到WTO第五届部长级会议这段时间，贸易和投资关系工作组将就以下方面的澄清做进一步的工作：范围和定义；透明度；非歧视；基于《服务贸易总协定》模式的设立前承诺(pre-establishment commitments)的方式；肯定列表方式(positive list approach)；发展条款(development provisions)；例外和国际收支差额保障；成员间争端的咨询和解决。任何框架都应当平衡地反映本国和东道国的利益，充分地考虑东道国的发展政策和目标以及他们调整公共利益的权利。发展中国家和最不发达国家特殊的发展、贸易和财政需要应当作为框架整体的组成部分加以考虑，该框架应当使得成员承担与他们自身需要和形势相称的义务和承诺。对于其它相关的WTO规定应当予以充分的关注。对于现存的双边和地区投资安排应当予以酌情考虑。

贸易和竞争政策的互动

23. 认识到有这样一种主张，即，建立一个多边框架，来加强竞争政策对国际贸易和发展的贡献，也认识到第24段提到的应在该领域对技术支持和能力建设进行加强的需要，我们同意在WTO第五届部长级会议后，以《谈判方式会议》上经由明确一致达成的决定为基础，来进行谈判。

24. 我们认识到发展中国家和最不发达国家需要在该领域获得更多的技术支持和能力建设，包括政策分析和发展，以便他们能更好地评估更加紧密的多边合作对他们的发展政策和目标以及人力和机构建设的影响。以此为目的，我们应与其他有关政府间组织，包括联合国贸易与发展会议，进行合作；并通过适当的地区和双边渠道为他们的需求提供更多和适合的资源支持。

25. 从现在到WTO第五届部长级会议这段时间，贸易和竞争政策互动工作组将就以下方面的澄清做进一步的工作：核心原则，包括透明度、非歧视和程序上的公平以及骨干卡特尔(hardcore cartels)规定；自愿合作方式；支持通过能力建设逐步的加强发展中国家的竞争机制。对于发展中国家和最不发达国家参与者的需要应给予完全的考虑，应就解决这些需要给予适度的灵活性。

政府采购中的透明度

26. 认识到在政府采购透明度方面设立一个多边协定的主张，也认识到应在该领域对技术支持和能力建设进行加强的需要，我们同意在WTO第五届部长级会议后，以通过《谈判方式会议》上经由明确一致达成的决定为基础，进行谈判。这些谈判将基于在此时间前进行的政府采购透明度工作组所取得的进展，并考虑参与者，特别是最不发达国家参与者的优先发展安排。谈判应限于透明度方面，因此，将不会限制各国对本国内供货和供货商提供优惠的范围。我们承诺在谈判间和结束后确保足够的技术支持和能力建设支持。

贸易便利化

27. 认识到有这样一种主张，即，进一步加速货物，包括中转货物的流动、放行和清关以及在该领域对技术支持和能力建设进行加强的需要，我们同意在WTO第五届部长级会议后，以通过《谈判方式会议》上经由明确一致达成的决定为基础，进行谈判。从现在到WTO第五届部长级会议这段时间，货物贸易理事会应审查并酌情澄清和促进《1994年关税与贸易总协定》第五、八和十条的有关规定，并确定成员，特别是发展中国家和最不发达国家的贸易便利化需要和优先发展的方面。我们承诺在谈判间和结束后确保足够的技术支持和能力建设支持。

WTO规则

28. 考虑到成员们的经验和越来越多的应用这些文件的事实，我们同意进行旨在澄清和促进《关于实施1994年关税与贸易总协定第四条的协定》和《补贴和反补贴措施协定》项下的纪律的谈判，同时维护这些协定的基本概念、原则和有效性，以及重视发展中国家和最不发达国家参与者的需要。在谈判的初始阶段，参与者将指明这些规定，包括关于贸易扭曲行为的纪律，在接下来的阶段，他们寻求澄清并改进这些纪律。在进行这些谈判的情况下，参与者也应致力于澄清并促进关于渔业补贴的WTO纪律，要考虑这一行业对发展中国家的重要性。我们注意到渔业补贴在31段中也有涉及。

29. 我们也同意进行旨在澄清和促进在现存的、应用于区域贸易协定的WTO规定项下的纪律的谈判。谈判应考虑区域贸易协定的发展方面。

争端解决谅解

30. 我们同意进行旨在促进和澄清《争端解决谅解》的谈判。谈判应基于至今已开展的工作以及成员们所提的补充建议，致力于不迟于2003年5月在促进和澄清工作方面达成一致；从此日期起，我们将采取步骤确保谈判结果尽快生效。

贸易与环境

31. 为加强贸易和环境的相互支持，我们同意在不事先判断结果的前提下，就以下方面进行谈判：

(i) 现存WTO规则和多边环境协定(MEAs)中阐述的明确的贸易义务之间的关系。谈判在范围上应限于WTO规则在讨论中的多边环境协定(MEAs)成员间的适用性。谈判不应歧视不是MEA成员的WTO成员的WTO权利。

(ii) 在MEA秘书处和相关WTO委员会之间例行的信息交换，以及给予观察员地位的标准。

(iii) 减少或酌情消除环境产品和服务的关税以及非关税壁垒。

我们注意到渔业补贴构成了第28段规定的谈判的一部分。

32. 我们指示贸易与环境委员会在其职权范围内进行其日程上所有各项工作的同时，对以下方面给予特殊的关注：

(i) 环境措施对于与发展中国家，特别是他们中的最不发达国家的市场准入的效果；以及某些形势，在这些形势下，消除或减少贸易限制和扭曲会有利于贸易、环境和发展。

(ii) 《与贸易有关的知识产权协定》中的相关规定。

(iii) 出于环境目的的标签要求(labeling requirements)。

在这些问题上的工作应当包括确定对WTO规则进行澄清的任何需要。该委员会应向第五届WTO部长级会议报告，并在适当的情况下，就未来行动，包括想谈判的意愿，提出建议。这项工作以及在第31段(i)和(ii)项下进行的谈判的结果应符合多边贸易体系公开和非歧视的性质，不应当增加或减少成员在现存WTO协定，特别是《实施卫生与植物卫生措施协定》下的权利和义务，也不应改变权利和义务间的平衡，并将考虑发展中国家和最不发达国家的需要。

33. 我们认识到在贸易和环境领域技术支持和能力建设对于发展中国家，特别是最不发达国家的重要性。我们也鼓励在希望开展国家层面上环境审查的国家之间进行专业技能和经验的分享。我们将就这些活动为第五届WTO部长级会议准备一份报告。

电子商务

34. 我们注意到自从《1998年5月20日部长宣言》以来总理事会和其他相关机构已经开展的工作，并同意继续《电子商务工作计划》。到目前为止的工作表明了电子商务为在不同发展阶段的成员的贸易提供了机遇与挑战，我们认识到创造和维持这样一个有利于电子商务未来发展的环境的重要性。我们指示总理事会考虑进行该《工作计划》最适当的机构安排，并将进展报告给第五届WTO部长级会议。我们宣告所有成员将维持现行的做法，即，在第五届WTO部长级会议前不对电子商务征收关税。

小经济体

35. 我们同意总理事会主持的工作计划，来审查与小经济体贸易有关的问题。这项工作的目标是设计对于有关小的、脆弱的经济体更加全面的融入多边贸易体系中去的、与贸易有关的问题做出回应，而避免在WTO大家庭中创造出一个低级种类。总理事会应审查工作计划，为第五届WTO部长级会议提出行动建议。

贸易、债务和金融

36. 我们同意在总理事会主持的工作组中，审查贸易、债务和金融之间的关系，并审查关于在WTO授权和能力范围内可能采取某些步骤的建议，这些步骤加强多边贸易体系的能力建设，以持久解决发展中国家和最不发达国家的外债问题，并加强国际贸易和金融政策的一致性，目的是防止多边贸易体系受到不稳定的金融和货币政策的影响。总理事会应向第五届WTO部长级会议报告在审查中取得的进展。

贸易和技术转让

37. 我们同意在总理事会主持的工作组中，审查贸易和技术转让之间的关系，并审查关于在WTO授权范围内可能采取某些步骤的建议，这些步骤增加技术向发展中国家的流入。总理事会应向第五届WTO部长级会议报告在审查中取得的进展。 技术合作和能力建设

38. 我们确认技术合作和能力建设是多边贸易体系发展方面的核心因素，我们欢迎也认可《WTO能力建设、增长和一体化技术合作新战略》。我们指示秘书处和其他有关机构相协调，来支持各国在国内将贸易融入国家经济发展和扶贫战略主流的努力。提供WTO的技术支持应着眼于使发展中国家、最不发达国家和转型中的低收入国家遵守WTO规则和纪律，执行成员的义务和行使权利，包括吸收开放的、以规则为基础的多边贸易体系所带来的好处。这里，应将优先权给予小的、脆弱的转型经济体，以及在日内瓦没有代表的成员和观察员。我们重申对于国际贸易中心重要工作的支持，该机构应当得以加强。

39. 我们强调与经济合作与发展组织(OECD)发展支持委员会和相关国际和区域政府间组织中的双边援助方在一个一致的政策框架和时间表内进行有效协调的技术援助的紧迫性和必要性。在互相协调提供技术援助的过程中，我们指示总干事与有关机构、双边援助方和受益方进行协商，确定使《对于最不发达国家给予与贸易有关的技术援助的一体化框架以及技术援助联合一体化计划》(JITAP)得以加强和合理化的方法。

40. 我们同意需要进行技术援助，来得益于安全的和可预见的资助。所以，我们指示预算、金融和行政委员会来制订一项计划，交由总理事会在2001年12月采用，该计划将确保长期的对于WTO技术援助的资助，其整体水平不低于现年度，并与上文所列活动相称。

41. 我们在《部长宣言》的许多段落里确立了对于技术合作和能力建设的坚定承诺。我们重申在第16、22、25-27、33、38-40和43段里包含的特定的承诺，也重申我们理解第2段中对于得到持续财政资助的技术合作和能力建设计划的重要作用。我们指示总干事在2002年12月向第五届WTO部长级会议报告，并向总理事会提交一份报告，内容是有关指定段落中提到的那些承诺的实施情况和承诺是否适当。

最不发达国家

42. 我们承认最不发达国家在2001年7月桑给巴尔最不发达国家部长会议上表达的担忧的严重性。我们认识到最不发达国家融入多边贸易体系需要获得有意义的市场准入、对他们生产和出口基础多样化的支持，以及与贸易有关的技术援助和能力建设。我们同意最不发达国家有意义地融入贸易体系和全球经济将需要WTO所有成员的努力。我们承诺对原产地是最不发达国家的产品实现免税、免配额限制的市场准入目标。在这点上，我们欢迎WTO成员在2001年5月布鲁塞尔第三届《联合国最不发达国家大会》召开之前在市场准入方面所取得的显著的进展。我们进一步承诺另外的措施逐步促进为最不发达国家进行的市场准入。我们将优先考虑最不发达国家加入WTO。我们同意提供便利，加速最不发达国家入世谈判。我们指示秘书处在技术援助年度计划中反映出我们对于最不发达国家入世的优先考虑。我们重申我们在第三届《联合国最不发达国家大会》上的承诺，并同意WTO应在设计最不发达国家工作计划时，考虑《布鲁塞尔宣言》和《行动计划》中的与贸易有关的因素，这符合WTO在第三届《联合国最不发达国家大会》上获得的授权。我们指示最不发达国家分委会设计这样的一个工作计划，并在总理事会在2002年第一次会议上报告给总理事会。

43. 我们认可《对于最不发达国家给予与贸易有关的技术援助的一体化框架》(IF)是最不发达国家贸易发展的可行的模式。我们敦促发展伙伴显著地增加对于支持最不发达国家的IF信托基金和WTO附加预算基金的贡献。我们敦促核心机构，与发展伙伴协调，寻求对于IF的加强，以期消除最不发达国家供给方面的限制和将该模式拓展到所有的最不发达国家，这些应在对于IF的审查和对在选出的最不发达国家中进行的试点进行评估之后。我们请求总干事在与其他机构的负责人协调之后，在12月向总理事会提交一份中期报告，并在第五届WTO部长级会议上提交关于所有影响最不发达国家问题的完整报告。

特殊和差别对待

44. 我们重申有关特殊和差别对待的规定是WTO协定的组成部分。我们注意到发展中国家，特别是最不发达国家所表达的关于消除特定限制的行动的关注。与此相联系，我们也注意到一些成员已经提交了《关于特殊和差别对待的框架协定》(WT/GC/W/442)。所以，我们同意所有的特殊和差别对待规定都应进行审查，旨在使它们得以加强、更准确、有效和可操作。因此，我们认可在《关于与实施有关的问题和关注的决定》中阐述的有关特殊和差别对待的工作计划。

工作计划的组织和管理

45. 在该《宣言》条款项下进行的谈判应在不迟于2005年1月1日前结束。第五届WTO部长级会议将评估谈判中取得的进步，提供任何必要的政治指导，并采取必要的决定。当所有领域的谈判结果出台的时候，将召开一次部长级会议的特别会议，就这些结果的接受和实施做出决定。

46. 谈判的整体运作应由总理事会下的贸易谈判委员会监督。贸易谈判委员会应在在不迟于2002年1月31日前召开第一次会议。它将根据要求建立合适的谈判机制，并监督谈判的进展。

47. 除去《争端解决的谅解》的促进和澄清，谈判的进行、完成和生效应作为一项单独工作的组成部分来处理。但是，早期已经达成的协定既可以作为临时的协定，也可以作为最终的协定来实施。在评估谈判的总体平衡时，应考虑早先的协定。

48. 谈判应向以下方公开：

(i) WTO的所有成员；

(ii) 处于加入世界贸易组织进程中的国家和单独关税区，以及在总理事会定期会议上向各成员通报打算就入世条件进行谈判，并且入世工作组已经为他们建立起来的国家和单独关税区。

谈判的结果应由WTO成员做决定。

49. 谈判应在参与各方之间以透明的方式开展，这是为了促进所有参与方的有效参与。开展该谈判应旨在确保所有参与方都受益，并在谈判结果方面获得整体的平衡。

50. 谈判和《工作计划》的其它方面应充分考虑包含在以下条款中的对于发展中国家和最不发达国家给予特殊和差别对待的原则：《1994年关贸总协定》第四部分；《1979年11月28日关于给予发展中国家差别和更优惠待遇、互惠以及更全面参与的决定》；《乌拉圭回合关于有利于最不发达国家措施的决定》；以及所有其它有关的WTO规定。

51. 贸易与发展委员会和贸易与环境委员会应在各自的授权范围内，各自作为一个论坛，来确定和讨论谈判的发展和环境方面，旨在帮助实现恰当反映出来的目标，即实现可持续发展。

52. 《工作计划》中不涉及谈判的因素也给予了很大的优先权。它们应在总理事会的监督下实现，总理事应将进展情况报告给第五届部长级会议。

多哈会议流产，原油暴跌重挫加元等商品货币：

2016年4月18日早间消息，OPEC成员国与其他产油国在多哈举行的磋商未就限制产量达成一致，纽约原油暴跌6.8%。受此消息影响，亚市开盘商品货币重挫，美元对加元大涨170点，澳元对美元下跌近100点。

各国就伊朗等国是否应参与冻产有着严重的分歧，是无法达成共识的重要原因。尼日利亚石油部长称，各产油国或在6月再举行会议就冻产商谈。

多哈会议结束以后，卡塔尔能源部长MohammedAl Sada在新闻发布会上表示，6月份之前，OPEC成员国将会继续与其他产油国，以及在自身内部进行磋商。如果主要产油国都参加会议，冻产将会更有效率。而所有OPEC成员国的参与将肯定会有助于达成冻产协议。

伊朗和利比亚并未出席在卡塔尔首都多哈就冻产举行的多哈会议。此前，了解会议进程的知情人士称，参加多哈会谈的关键的产油国表示，除非其他国家也从一开始就加入冻产，否则不同意达成任何协议。

分析人士指出，冻产协议意外“流产”，这种局面与去年12月份的石油输出国组织（OPEC）会议十分相像，当时会议也是无果而终，随后油价出现暴跌。

主要商品货币中，加元受原油价格影响最大，澳元其次，新西兰元由于其经济结构中能源石化产业占比较低，受原油影响较小。

截至北京时间2016年04月18日8：00，美元兑加元汇率报1.2980，澳元对美元汇率报0.7637，纽元兑美元汇率报0.6887。