1、
王畿以外的诸侯，与“
内服”相对。
商朝有侯、伯、子等爵位，有侯、甸、男、采、卫等
五服名称。《尚书·酒诰》：“越在外服，侯甸男卫邦伯；越在
内服，百僚庶尹，惟亚惟服宗工，越
百姓里居（君），罔敢湎于酒。” 孔 传：“於在
内服治事百官众正及次大夫，服事尊官亦不自逸。”
内服指
王畿以内的政务官、
事务官和军事官。
百姓即百官，都是世袭贵族，当时只有贵族才有姓。
周制分公、侯、伯、子、男
五等爵位。侯、甸、男、卫称外服，封在外服的是正式的国家。采称
内服，封在内服的是
卿大夫食邑。服：服事天子之意。
服定贡赋的轻重，爵定位次的尊卑。晋国
侯爵，列在
甸服，
曹国伯爵，列在甸服，
郑国伯爵，列在男服。受封者接受周天子的爵和服，政治的经济的正式关系才建立起来。周灭商以前，周国内有周公、
召公、
毕公、太公、
康叔等人的封邑；灭商以后，
封建制度扩大到周势力所达到的地方，在奴隶制度的废墟上建立起许多
封建制度的国家。