夏时（1837~1906），字叔轩，湖南
桂阳人，官至江西、陕西巡抚，兵部侍郎、都察院右副
都御使，御赐一品封典，诰授光禄大夫，
建威将军。他在兴学、练兵、劝工、振商、铁路，遣留学等诸新政中多有建树，是
清末新政时期地方督抚大员中颇有治绩的一位。
夏时幼而好学，下笔成章，初从舅父
陈士杰学，兼资文武。咸丰中州试录为第一，为州学附生，旋补廪生。年二十入
岳麓书院，院课常不出前三，书院山长丁学士器赏之。咸丰末充广武军幕，郴桂边防，干城千里，陈士杰遍相倚重，事必诹咨。
夏时自视高远，誓言科举登第，同治甲子（1864）湖南乡试中举，旋报捐主事签分工部营缮清吏司行走。虽居京职，却“诵读如诸生，未尝从吏职，亦不乐征逐，视京华如丘壑”。期间六试下第，观政郎署十年。
六试下第的经历，使夏时放弃了进入科举最高殿堂的想法，光绪初年投山东巡抚
丁宝桢门下，丁宝桢对他的才能颇为赏识，三年（1877）刚出任四川总督的丁宝桢即奏委夏时总办
四川机器局务，本欲在仕途上大展拳脚的夏时，此时却大受打击，到任未几，就以母丧去官，接着丁父忧。等到他服除已经是五年后的光绪八年（1882）八月，好在丁宝桢并没有忘记这位旧部，刚
出服，丁宝桢就急电夏时调赴四川总办滇黔边记盐务。蜀盐苦饶，而黔民淡食，丁宝桢改革盐法，权利所驱，贪人切齿，前任总办因势张弛，挥霍自如，督府征求，不立文薄，蜀运千纲，出入达五十万两，案牍山积，司员毛举。夏时始至，即一切书以文法，册立账薄，支发有章。掌四川官运盐局十五载，收解正杂款项白银达二千多万两，不报部之副本一项亦积至八十余万两，而每年解发各省军饷、赈捐银则不可数计。前后总督均倚重之。
四川总督丁宝桢、
刘秉章、
鹿传霖；
陕甘总督杨昌濬、云贵总督
岑毓英、山东巡抚
陈士杰频疏论荐，光绪二十四年（1898）补授四川川东道兼四川洋务局会办，治蜀十余年，三权巡道，归顺川东蛮民，计平夔巫民乱，平息成都教案，疏浚长江航道，两恤邻饥，活人亿万。
光绪二十六年（1900）二月加头品顶戴，时
八国联军入侵，京畿危机，朝官疆帅，各怀一心，夏时进竭四川总督，请求招募湘人，随武卫军入京
勤王，总督感其愚忠，许募桂阳子弟一千五百人成军，未行，而慈禧、光绪西逃西安。八月补授四川按察使，十月署
布政使，上书当联合东南各省，愿率师赴难。又电告政府，主张迁都，反对议和。然义屈不申，知者壮之。
二十九年（1903）五月署理
江西巡抚，是时朝廷诏令创办新学，各省学堂靡工亿万，夏时省费罢役，开办江西大学堂，并聘请
王闿运出任总教习。当时江西原有驻军纪律松散，战斗力低下，尤其是内河水师营孱弱充数、短雇应名，擅离炮艇，上岸滋事，久以为常，夏时首先整顿军纪，将管带参将
韩元昌、都司林新章革职查办。接着奏改防营，编练新军，编成常备左、右、中、前四军各五营，为常备军，仿湖北新军营制饷章，参以德日操法，专事训练；续备左、右、后三军共十五营，分驻各地，专事巡防。并聘请留日归国的
蔡锷为续备左军随营学堂监督。
三十年（1904）十一月擢陕西巡抚，陕西北山一带民教杂居，马贼出没其间，旧设步队不甚得力，夏时遂将续备屯军副中旗改为马勇，以资震慑，又筹办巡警，改练新军。三十一年正月（1905）开缺，四月交卸，朝野以夏时任事未久，时论惜之！三十二年（1906）七月三日卒于西安寓所，年七十。次年六月葬于今湖南常宁市长贵山，王闿运铭其墓。著有《
四川官运盐案类编》，另有未刊奏议数百篇。
夏时一生思想开放，主张“洋为中用”，他既是
四川机器局的第一任总办，后又亲手创办了江西机器局，为中国近代军事工业做出了重要贡献。他还是晚清时期较早认识铁路重要性的大臣，早在1904年时任江西巡抚的夏时就提出：“建造铁路，为当今切要要图”，并用盐斤加价充铁路经费，积极支持江西铁路修建。
他晚年倡导“实业救国”，积极发展近代工商业，曾在奏折中言：“富国恃乎商，通商恃乎工，五行百业转运者，商也。”先在江西推广
铜圆，后创办陕西工艺厂等。
他亦重视教育，提出“经训为宗，中西诸科学为辅”的办学理念，在家乡创办了镜潭书院，在四川创办了经义书院、算学书院，于江西大学堂开设中西各学科，改陕西大学堂为陕西高等学堂等。并派遣学生出洋留学。其五子俱学识优长，其中长子
夏寿田（1870~1937），光绪二十四年榜眼及第，历任翰林院编修、学部图书馆总篡、总统府内史。