填充式开发是指对市区内公用设施配套齐全的空闲地的有效利用，再开发是对现有土地利用结构的替代和再利用，是对已利用土地的开发。其目的是改变城市蔓延造成的低密度用地格局、复兴城镇经济，因此不是见缝插针式的开发，而是以合理的规划为先导；开发出的土地不仅可以用于建设用地，也可用于绿地、开敞空间等所有利于改善人们生活质量的用途。

填充式开发和再开发是精明增长管理中倡导的提高土地利用强度的两项技术措施。

在城市规划和城市发展中，填充式的土地利用开发是指建成区中进一步的建设，尤其是作为社区更新、城市增长管理项目或者是精明增长的一部分。它强调对废弃用地或闲置地的重新利用和重新定位。这种类型的城市开发对衰败社区的复兴尤为重要。

虽然填充式开发是社区更新和城市增长管理中一个非常重要的手段，但对于开发商来说，相比对城市边缘地带或郊区未开发土地的开发利用，填充式开式更为昂贵。其成本包括土地征用、对现有结构的拆除、检测和清理环境污染等。虽然有学者认为，在大规模土地开发时，填充式开发在财政上更为可行有效。大规模开发可以从规模效益中获利，并且减少周边社区衰败、犯罪等带来的负面影响。可是由于土地征用、获取社区支持等难以解决的问题，大规模填充式开发通常很难在衰败社区中实行。

土地积累是填充式开发的另一挑战。其目标社区拥有的可用的地块通常分散于居住区各角落。开发商必须逐个地块地积累，并且经常可能会受到土地所有者的抵抗。城市管理中解决这个问题的方法之一就是土地征用权，但对城市管理以及社区居民来说，这并不受欢迎。开发者必须解决政策限制问题，要向多个政府部分申请获批拆除现有结构。