城市开发边界是根据地形地貌、自然生态、
环境容量和基本农田等因素划定的，可进行城市开发建设和禁止进行城市开发建设的区域之间的空间界线，是允许城市
建设用地拓展的最大边界。城市开发建设用地与非开发建设用地的分界线，是
控制城市无序蔓延而采取的一种
技术手段和
政策措施。通过划定城市开发边界，有利于践行生态文明理念，加强生态环境保育和建设；有利于避免出现大城市无限扩张、中小城市无序发展，合理配置空间
资源；有利于优化城市空间结构，合理布局城市功能用地；有利于引导
地方政府盘活城市用地存量，节约集约用地。