垦田永年私财法，发布于743（天平15）年，该法承认私垦田永为私有。

规定：根据位爵限制垦田面积，如一位500町步（约为495.9公顷）、庶民100町步（约为99.18公顷）；申请得到土地后必须在3年内开垦。此前已大范围占有土地的神社、寺院、贵族和地方豪族无视该法对垦田面积的限制，只利用它大量开垦私田，为私有庄园的诞生创造了条件。