均等分布说是“税负转嫁绝对说”的一种观点。认为，不论什么税收和怎样课征，税负都要转嫁，最后均等地分布于每个人的利益中，由每个人负担。“均等分布说”始于18世纪。其中又分为“乐观说”和“悲观说”，以“乐观说”最有代表意义。

持这种学说的人虽然都认为税收负担皆可转嫁，但有乐观者也有悲观者，故分为乐观派的观点和悲观派的观点。乐观派法国的康纳尔为代表认为，税收负担的转嫁可分为三个层次:首先从纳税人转移至其商品的买主和卖主以及消费者，然后从此逐渐扩张于其他一切业务，最后扩张至一切方面，所有人都负一定的税，而每个人都有负税的感觉。可是，以法国的普鲁东为首的悲观派则认为，无论何种税收，都要转嫁，而且最终都要由消费者来承担。消费者阶级大多属于穷人阶级，而穷人负担税收是不公平的。