国有控股商业银行，指在银行的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的商业银行。分绝对控股商业银行和相对控股商业银行。前者指国家资本比例大于50%（含50%）的银行；后者指国家资本比例虽不足50%，但相对高于银行中的其他经济成分所占比例，或者虽不大于其他经济成分，但根据协议规定，由国家拥有实际控制权的银行。