国库券发行是指国家财政当局发行国库券的方式及过程：西方国家的国库券发行，一般由财政部委托中央银行办理。大多采用拍卖方式在市场公开招标，发行价格由投标者经过竞争而定。国库券一般采用贴现方式发行，即票面不记明利率，发行价格低于票面额。发行时间分为定期和不定期发行，发行数量由财政部门根据各种
宏观经济变量和整个宏观经济运行状况而定，我国的国库券发行也是由国家财政部委托中央银行牵头，各大专业银行及其他金融机构办理，额度由国务院确定。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国的国库券发行将逐渐按国际惯例办理。