国家高等职业教育综合改革试验区，是教育部2010年10月批准的全国唯一高等职业教育综合改革试验区，位于四川省德阳市。该项目按照“政府牵头、省市共建、企业参与、学校承办”的原则，从深化省市共建、探索管理机制、完善投入机制、深化校企合作、扩大自主办学、改革人才培养模式、增强社会服务能力、增强学校社会责任八个方面进行改革试验。

国家高等职业教育综合改革试验区，是教育部2010年10月批准的全国唯一高等职业教育综合改革试验区，位于四川省德阳市。该项目按照“政府牵头、省市共建、企业参与、学校承办”的原则，从深化省市共建、探索管理机制、完善投入机制、深化校企合作、扩大自主办学、改革人才培养模式、增强社会服务能力、增强学校社会责任八个方面进行改革试验。

试验区由包括两所国家示范性高职院校：四川建筑职业技术学院、四川工程职业技术学院，；两所省级示范性高职院校：四川司法警官职业学院、四川航天职业技术学院，一所省属高职院校：四川护理职业学院，一所民办高职院校：四川工业管理职业学院在内的德阳市辖区内共计6所高职高专与各级政府共同参与建设，主要项目体现在四川建设职业教育集团和四川工程产学研园建设工程等建设项目。

四川省德阳市探索高等职业教育综合改革实验区建设的总体目标是：搭建服务区域经济和产业结构调整的公共服务平台，形成合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的长效机制，推动高等职教体制、机制和模式的综合改革创新，探索建立中、高职全面衔接的职教人才培养体系，进一步提高培养质量和社会服务能力，努力探索具有中国特色和德阳重装特点的高技能人才培养模式。

①2010年下半年，制定综合改革实验区建设规划、实施方案、确定改革试点子项目。

②2011年，正式启动综合改革试点工作，制定各项制度，实施“四川建设职业教育集团”和“四川工程产学研园”建设工程等建设项目。

③2012至2015年，全面实施综合改革，形成服务区域经济建设和重装产业结构调整的公共服务和育人平台。

④2016年，针对前期实施中的问题，制定、完善建设方案。

⑤2016至2018年，实施后期建设方案，完善新的政策与制度。

⑥2019年，全面总结项目建设成果与经验，发挥示范辐射作用。

教育部于2010年确定德阳为“国家高等职业教育综合改革试验区”，其中四川建筑职业技术学院的“四川建设职业教育集团”正是试验区的重要改革措施。该项目的思路是：把行业主管、地方政府、行业企业与教育捆绑在一起，形成一个产教一体、产学一体、学研一体的综合体系。设想打通中职-高职专科-高职本科甚至更高的体系，最终形成一万本科、三万专科、六万中职的十万职教集团。目前德阳市政府成立专门的领导小组对该项目进行指导，并积极推动支持中，并于2011年开始启动。

根据四川省教育厅于2013年3月15日发布的川教函〔2013〕117号《四川省教育厅关于2013年高等职业院校开展单独招生考试申报工作的通知》文件，明确指出国家示范（骨干）高等职业院校、省级示范性高等职业院校及国家高等职业教育综合改革试验区的高等职业院校可以申报2013年的高等职业院校单独招生考试。

四川省教育厅要求2013年首次申请单独招生的高职院校，单独招生计划数原则上控制在该校年度招生规模的10%以内，招生专业不超过5个；已经开展单独招生试点的相关院校，单独招生计划数参照去年比例执行。

为更好地促进中高职衔接，推动现代职业教育体系建立，各高职院校应加大通过单独招生招收中等职业学校毕业生的力度，比例应逐步提高。

（1）省市共建，资源整合，形成共建共享的办学体制。组建以行业、企业和高职院校为成员单位的行业联合会和职业教育联合会。按照地方经济建设、新产业发展和产业调整需要，改革高职教育专业设置、人事管理、教师评聘、招生考试等制度。通过与企业共建“校中厂、厂中校”，整合企业先进设备资源。

（2）政府主导，行业引领，形成校企合作育人的长效机制。实现高职院校专业设置与产业发展对接、人才培养方案与岗位职业要求对接、教学内容更新与企业技术进步对接。

（3）系统设计，中、高职衔接，形成高技能人才培养的创新模式。整体设计人才培养模式和方案、课程体系和质量评价体系。通过校企合作方式实施中高职分段培养、校企延伸培训，实现人才培养全过程的中高职有效衔接。

（4）机制创新，主动服务，形成技术培训和服务的创新体系。高职院校开放办学，主动服务社会，成为区域文化中心和行业企业的技术服务和培训基地。行业主管部门在技改专项中给予大力支持。

（5）统筹规划、协调发展，形成职教可持续发展的创新格局。统筹中、高职业教育，整合多方资源，逐步理顺“工业反哺农业、城乡统筹协调、开放合作共建、多元和谐发展”的职业教育发展新路径。

（1）加强统筹。把职教纳入全市经济社会总体规划。

（2）深化改革，为综合改革试验区建设提供政策保障。鼓励行业企业、社会力量共建“德阳高职教育综合改革试验区”。鼓励运用市场化手段整合职业教育资源。加大“双师型”师资队伍培养力度，为企业优秀人才担任职业院校教师创造政策条件。鼓励校企合作办学，为开展生产性实习的企业制定税收优惠政策。

（3）多元融资，为综合改革试验区建设提供资金保障。增加公共财政对职业教育的投入，引导各方资金共建职业教育高地。

(4)建章立制，为综合改革试验区建设提供制度保障。适时推出“校企合作条例”、“省市共建操作指引”、“职业教育学生实习实训管理办法”等政策，进一步明确各方权责、规范办学行为、整合资源和保护学生利益。

(1)加强组织领导。定期召开会议，整体推进项目建设工作。

(2)坚持规划引领。加快编制实施《德阳市国家高等职业教育改革试验区建设实施规划》，明确试验区建设的内容与重点。

(3)开展“省市共建”。积极搭建省市共建试验区的平台，积极争取省级部门的政策倾斜和项目补助。

(4)加大资金投入。

(5)突出龙头院校和企业示范作用。

(6)加大学习交流。积极开展国内国际交流合作，努力将德阳“国家高等职业教育综合改革试验区”建成在国内外有重大影响的试验区，成为推动产业与职业教育共同快速发展的成功典范。

贯彻落实国务院、教育部和省委、省政府以及市委、市政府关于高等职业教育综合改革和高职试验区建设的重大部署。研究德阳国家高等职业教育综合改革试验区工作的重大政策措施，统一领导、统筹协调、督促检查试验区各项规划、建设和管理工作。

领导小组下设办公室，组成人员和主要职责如下：

①负责领导小组的综合协调工作和日常工作；

②负责项目规划实施的推进工作；

③负责议定事项的督查督办工作；

④负责试验区建设领导小组会议的准备、组织和记录工作；

⑤负责领导小组文电的起草、办理工作；

⑥负责提出试验区规划建设和管理工作的各项政策和措施建议；

⑦负责试验区建设信息宣传工作；承办领导小组交办的其他事项。

2012年9月，国家教育部高职高专处处长范唯带领以上海市教育科学研究院副院长马树超为组长的教育部专家组对德阳市政府所承担的“探索高等职业教育综合改革试验区建设”国家教育体制改革试点进行了督查。

四川省教育厅副厅长王康，德阳市委副书记、市总工会主席丁成明，副市长杨震，市政协副主席陈晓慈出席德阳国家高等职业教育综合改革试验区建设研讨会，市政府有关职能部门、企业、行业和有关职业院校负责人参加研讨会。 由四川建院承担的国家高等职业教育综合改革试验区子项目四川建设职业教育集团等项目接受专家组督察。

2010年，教育部确定德阳承担“探索高等职业教育综合改革试验区建设”国家教育体制改革试点任务。两年来，德阳市在教育部，四川省委、省政府以及省教育厅等省级部门的支持下，精心谋划项目建设，科学制定实施方案，以重点工程为引领，强化政府统筹，建立高效工作机制，全面推进高职综合改革试验区建设工作，取得了一定的成效。进行了五个探索，试验区建设取得初步成效。

1、探索高等职业教育集团建设，试点共建共享新机制。

四川建设职业教育集团和四川航天职业教育联盟，是试验区率先探索高等职业教育集团发展试点的重点工程。四川建设职业教育集团以省建设厅和德阳市政府共建为基础，以四川建院为建设主体，吸纳省内外建筑院校、建筑行业企业和科研院所等102家成员单位，融产学研功能为一体，中职高职相互衔接的区域大型职教集团。四川航天职教联盟以四川航天职业学院为主体，立足服务于航天和国防军工产业，由普通高校、职业院校、航天与国防军工企业、科研机构组成，今年7月6日正式成立，成为国内大型的跨省、跨区域、跨行业、立体网络式的的职业教育联盟。

2、探索中高职衔接试点工作，促进中高职协调发展。

在省教育厅等主管部门的支持下，四川建筑职业技术学院、四川工程职业技术学院两所国家示范高职院校制定8个国家示范建设专业的中高职衔接的人才培养方案、课程体系和质量评价体系，2012年通过“单独招生”，向区域内中职学校普通毕业生和藏区“9+3”学生投放招生计划。

3、探索现代职业教育体系建设，完善高等职业教育结构。

高职试验区优惠的政策环境吸引部分高校到德阳发展，设立校区、开展协同创新、共建产学研园区等，进一步完善了德阳的高等职业教育结构，为在德阳率先探索构建现代职教体系，培养从初职到中职到高职乃至职业教育应用型本科及以上高端人才创造了条件。

截止2012年，已经进驻或即将进驻德阳的高校有：四川大学与德阳市政府和区域大型企业开展协同创新体系建设，计划在德阳设立产业研究院和德阳校区，联合开展技术研发、应用和推广以及高端人才培养工作；以四川省商贸学校为依托设立的四川大学职业技术学院德阳校区正式挂牌，率先开展高端职业人才培训等；广汉市政府与四川师范大学共建的广汉科教园区竣工，四川师范大学职业技术学院入驻，将与广汉市职业中专开展联合办学，探索人才一体化培养模式；四川省卫生学校在德阳征地800亩，筹建四川护理职业学院，目前正在进行征地前期准备工作。

4、探索高职产学研园区建设，服务德阳重大装备制造产业。

试验区建设重点工程“四川工程产学研园”是国内第一家面向重装产业的高职产学研园区，以四川工程职业技术学院为建设主体，规划497亩地，计划投入6亿元人民币，通过“省市共建、校企合作”建设“德阳重大装备技术制造业产学研示范园”。三年来，省市专项投入达2.3亿元，企业项目支持达1731万元。

5、探索高校服务社会管理创新示范工程建设。

为服务于德阳创建国家社会管理创新示范市建设，大力培养社会管理专业人才，四川司法警官职业学院和四川工业管理职业学院率先在全国高校开展职教服务社会管理创新示范工程建设，目前进展顺利。