国家创业贴息贷款指的是
下岗失业人员小额担保贷款(简称小额担保贷款)，即根据国家有关促进就业政策，针对符合条件的创业人员，特别是
社会弱势群体创业所提供的金融信贷服务。它是由各级政府设立
小额贷款担保基金，经指定担保机构承诺担保，通过银行发放并由财政部门给予一定贴息扶持的政策性贷款。
小额担保贷款的对象是特定的，主要是符合条件的创业人员和劳动密集型小企业。
符合条件的申请人，向户口或经营所在地的基层就业平台(有的可直接向当地人力资源社会保障部门或
小额贷款担保机构)提出书面申请，并提交相关资料、证件或有关证明。
人力资源和社会保障部门进行资格审查，经审查合格的推荐给
小额贷款担保机构。担保机构是指根据有关规定受托运作
小额贷款担保基金的担保机构。
对担保机构承诺担保的借款申请人，经办银行按照有关规定审批后签订合同、发放贷款。经办银行是指与
小额贷款担保机构签订合作协议开展小额担保贷款业务的各级各类金融机构。