四国联盟是指由
日本、德国、印度及
巴西四国组成的联盟,希望通过相互支持,加入到
联合国安全理事会,成为联合国安全理事会
常任理事国。
背景介绍
联合国有五个安全理事会常任理事国,并且在决议表决时都拥有否决权,它们是:
中国,
法国,
俄罗斯,
英国和
美国。
另外,
联合国安理会还有10个非常任理事国席位,每个非常任理事国的每届任期为两年。据统计,四国联盟成员国在1987年至2010年的24年之间,当选联合国安理会非常任理事国的次数分别为:
印度六次,日本五次,
巴西四次,德国三次。
虽然大多数国家都已原则同意,
联合国需要进行必要的
改革,其中也包括扩大安全理事会的席位数量,但是很少有国家愿意详细讨论具体的改革时间和进程。
第一次结盟
2004年日、德、印及巴四国联合组成“四国联盟”,借由
安理会改革的机会积极争取成为
常任理事国。
各国加入受阻
日本
受到例如中国、
韩国、
朝鲜反对,认为会为
军国主义抬头。
美国虽然支持日本成为常任理事国,但反对日本、德国、印度及巴西拥有
否决权。
德国
巴西
受到
墨西哥、
阿根廷反对,认为会提高了该国在南美的竞争力。
印度
让步建议也受阻
最后,四国联盟作出让步,提出争取六个无否决权的常任理事国议席,四个归属四国联盟,其余两个给与两个非洲国家;但由于非洲国家一直争取有否决权的常任理事国,故难以获非洲国家支持。最后,新增常任理事国的新方案最终不获通过。
第二次结盟
在2007年2月,日本再次计划与印度、巴西和德国一起组成“四国联盟”,争取成为联合国安理会常任理事国。
豪赌提草案
由日本、印度、德国和巴西组成的“四国联盟”6日向第59届联合国大会秘书处提交安理会扩大框架决议草案。此前,非洲国家在刚刚闭幕的非盟首脑会议上就
联合国安理会改革提出了自己的建议和方案。
由于非洲国家方案和“四国联盟”的决议草案存在分歧,所以美联社记者伊迪斯·莱德勒认为,“四国联盟”在没有获得非洲国家广泛支持前就匆忙将决议草案提交联合国大会,无疑是“一场赌博”。日本
常驻联合国代表团表示,联大秘书处将尽快把框架决议草案翻译成联合国的其他工作语言,然后分发给各成员国。“四国联盟”希望联合国大会在下周对决议草案进行讨论。
印度常驻联合国代表尼鲁潘·森在前一天表示,预计联大将在11日举行会议对决议草案进行讨论。
在“四国联盟”提交决议草案当天,拥有15个成员的
加勒比共同体也在
圣卢西亚举行的首脑会议上首次表示对“四国联盟”决议草案的“有条件支持”。
巴哈马常驻联合国代表波莱特·贝泰尔说,加勒比国家领导人为支持草案设定了不同的前提条件,例如,安理会成员实行轮换,使加勒比地区的小国也有机会进入安理会。
此外,加勒比各国领导人希望安理会能更多地顾及小国和发展中国家面临的问题。加勒比国家的支持使得“四国联盟”去掉了一块“心病”。
最后新增常任理事国的新方案最终不获通过。2005年四国联盟提出草案,要求增加6个常任理事国和4个非常任理事国,但未能获得非洲联盟支持,以巴基斯坦、意大利、阿根廷等国为代表的“
团结谋共识”阵营表示反对。草案未能获联合国大会三分之二多数支持,最终成为废案。
四国联盟2011年2月11日在联合国总部举行会议并发表联合声明说,四国联盟将推动安理会改革进程“在本届联合国大会期间取得具体成果”,
这是四国联盟外交部长级官员自2010年9月以来首次开会。声明说为实现这一目标,四国联盟重申,愿意接触其他国家并以灵活的精神与它们展开密切合作。
印度外交部长S·M·克里希纳说,四国联盟将“积极推动安理会改革”,日本因外务大臣前原诚司访问俄罗斯,由外务副大臣松本刚明出席。松本说日本支持改革取得实际成果,不过巴西外长安东尼奥·帕特里奥塔承认,
联合国会员国依然未就安理会改革几个“重要方面”达成共识,四国联盟“正考察不同主张”。