抗日战争相持阶段，日军对抗日根据地进行“扫荡”时采取的一项政策。

历史背景

1939年3月，日本驻华北方面军司令官多田骏提出。其措施是：以铁路为柱，以公路为链，以碉堡为锁，辅之以封锁沟、封锁墙，从敌占区向游击区和抗日根据地构成网状囚笼，对抗日军队压缩包围;其意图是束缚抗日武装的机动性，以便出兵奇袭，消灭抗日武装，摧毁抗日根据地。根据这一政策，1939年至1940年，日军在华北修复、修筑铁路1780公里，公路15600公里，构筑碉堡、据点2740余个，在公路两侧每隔10余里，同时在湖泊、平原地区挖掘河、沟，将抗日根据地切成小块，“扫荡”、“蚕食”、“清乡”相结合，企图摧毁根据地和抗日武装。抗日军民运用交通战、破袭战、游击战粉碎了囚笼政策。