噤声律令，由意大利西西里岛黑手党始祖维托·卡希奥·费尔罗（又称：唐·维托。“唐”·是后人对他的尊称）制定。是上至首领下到喽啰的黑手党分子都必须严格遵守的一条铁的组织纪律，无论是谁，一旦违反必然是杀无赦，可以说是一条无论如何都碰不得的“高压线”，在黑手党中是神圣不可侵犯的。正是这一规则，阻碍了司法机关对黑社会组织的发现和查处，从而为黑社会组织的生存与发展起到了重要的作用。在其他社团组织也有类似的的规则。

意大利黑手党

（一）黑手党的噤声律令。“黑手党有自己的法律条例，第一条是必须履行绝对沉默和保密”。 黑手党的这条“绝对沉默和保密”规则，也是〈噤声律令〉的主要内容，其目的主要是要求黑社会组织成员以及了解黑社会组织情况与活动情况的人必须保守秘密，不得向他人泄露黑社会组织及其活动情况，尤其是不得与政府或司法机关合作；违者必受到该组织的残酷报复。噤声律令是意大利黑手党首领维托在十九世纪末所制定的。 噤声律令的主要内容是黑手党为保守其内部秘密、训练其成员遵守“你必须学会沉默，学会遵守秘密规则”，“不与任何司法部门合作，违者必死”，“只有到地狱中才能打破沉默”。“南瓜南瓜，谁敢说话，死于地下。” 沉默和保密规则使黑手党具有极大的威慑性性，一方面使黑社会犯罪的被害人害怕遭到报复而不敢通过法律手段来维权，并逐渐自觉服从黑社会组织的规则、自觉按黑社会组织的意志行事；另一方面加大了司法机关发现、侦查或调查、审判黑社会组织犯罪的难度。

中国黑社会中保密规则

沉默和保密规则并不是黑手党仅有的规则，其它黑社会组织所制定、施行的成文或不成文规则中也有类似内容。中国传统的秘密社会组织的天地会的“三十六誓”的第二条就是“要守本会秘密；倘有违反，则割其耳，并须棍责百另八下”；青帮的“香堂规范”的第一条就是“须严守秘密”，不得向外界泄露开香堂的日期及香堂地址，同时在其“三祖训诫”和“十大帮规”也有类似内容； 洪门的“十条三要”、“十禁”里也找得出“不得欺师灭祖”、“不得出帮内卖兄弟”等沉默和保密规则的影子。同时对于违反沉默和保密规则的行为，也规定了惩罚措施，违者“五雷诛灭”“三刀六洞”等。当前香港的黑社会里的规则里也有“不准勾结官府”、“不准出卖兄弟”的禁令，如三合会在新会员加入的香堂上，要求新会员发毒誓“决不向外人泄露组织情况，如敢破戒，知者必死：父母知，父母双亡；子女知，断子绝孙。”

任何一个主权政府都不会无视黑社会犯罪的严重社会危害性，法律对涉黑犯罪更不会是熟视无睹。但是，由于沉默和保密规则的影响，黑社会组织成员甚至涉黑犯罪的被害人担心本人或家人受到黑社会组织的报复，无人敢同政府、司法机关合作，因此必将增大政府打击涉黑犯罪的成本。

意大利

上世纪意大利政府在同黑手党的斗争中付出了惨重的代价，如果西西里居民没有遵守黑手党的沉默和保密规则而是积极地予以帮助，则可能会减小其成本。在沉默和保密规则实施以来，西西里的男人不敢违反这一规则。直到1972年，意大利西西里岛有七名因家人遭受黑手党侵害的妇女“作为证人第一次破例控告黑手党杀人罪行”，但最终“控告都没有结果”。

能否执行沉默和保密规则，成为黑社会组织犯罪能力的重要标志。黑手党的噤声律令中对于违反这一规则的人规定了残酷的报复措施，“违反黑手党法律的人过去和现在都将被处死。被黑手党处决的人如果口里含有一个石块，这就表示他没有格守沉默的义务。”为了激励黑手党组织成员执行其规则，噤口律令里还有威胁胆敢违反沉默与保密规则的人：“我死有人埋，我活必杀你”的内容。

沉默和保密规则为黑手党的横行创造了一个独特的环境。对于生活在这个环境里的居民来讲，政府及法律不是解决问题的有效方式至少不是主要方式或规则，而黑手党的规则才是真正能够解决问题的唯一规则；因为如果政府的法律同黑手党的意志不一致，则政府的法律就是一纸空文,可以不必遵守。如此循环往复，政府和法律的权威就会逐渐消失或不复再存了；黑手党俨然成为真正的裁决者。“万能的西西里黑手党人长期以来有权裁决公正和不公正，只要西西里岛居民服从黑手党的沉默和保密法律，黑手党就永远享有这种裁决权力。”

中国

如台湾的著名黑社会组织天道盟，其最初的成员大多是被警方查处过的流氓分子，这些人由于对那些向警方告发他们或与警方合作提供他们犯罪证据的“线民”和“道上兄弟”不满，在狱中就进行秘密串联以图报复；待他们从监狱出来后，于1986年在“共同的理想”指引下成立了黑社会组织“天道盟”。 由于害怕遭到黑社会组织的报复，黑社会组织的成员及遭受黑社会侵害的被害人三缄其口，不敢向司法机关合作更不用说告发了；从而黑社会组织因其沉默与保密规则而得以潜伏、生存下来。

黑社会组织在获取高额利润之后向政界渗透是当前黑社会组织的一个新动向。向政界渗透、用“政治权力”来保护黑社会组织，是黑社会进一步发展的目标。如香港的黑社会组织在经营传统的黄毒赌等非法活动追求非法高额利润的同时，正逐步向警、政、工、商、文教等领域渗透，而且许多黑社会成员赤膊上阵，竟然亲自参加议员竞选。香港灭罪委员会成员何锦辉于1988年披露，“在参加香港议员选举的候选人中，约有13%的是黑社会人物，其中的30%已经当选为区议员。” 这些黑社会成员如何敢竟选议员？除了用政治权力来加强对自己黑社会组织提供保护的妄想支撑下，沉默与保密规则使组织成员不敢向司法机关检举告发其“黑底”也是其信心的组织部分。可以说，正是这“沉默与保密规则”让黑社会有恃无恐地向政界渗透。沉默与保密规则为黑社会的进一步发展提供了保障与支持的功用。