光绪三十三年（1907）， 经总核官制大臣庆亲王奕劻等人奏定各省官制通则三十四条。

其要点是：第一，规定全国地方政府为省、府（或直隶州、直隶厅）、县（或州）三级，取消以前的守、巡各道。县（州） 以下可设区。省级官制为，在总督（一省或数省） 或巡抚之下， 设三司（东三省除外），即布政司、提学司、提法司；二道，即劝业道、巡警道。此外各省视地方情形可设（也可不设）盐法道（或盐茶道）、督粮道（或粮储道）、关道、河道。总督与巡抚之职掌有明确分工：前者总理该管地区外交、军政及统辖行政事权；后者统管一省行政及统辖文武官吏，但无外交及军政事权。其无总督之省，则由巡抚自行核办诸事，其无巡抚之省，则以总督兼管。督抚衙署均可设幕职，分科理事，自此清代幕僚由私人聘请而改为政府属员。府的长官称知府，与府同级的直隶厅设同知、直隶州设知州。县有知县，州称知州。第二，各省自督抚以至州县官，均可视地方情形自行征辟属下办事人员，不作为官缺，不用奏咨请准，是为革除吏役基础。州县佐治员缺，则统由有关司道从现任佐贰杂职官或中学以上毕业生中考试委用，分咨各部存案。第三，行政权与司法权分离，各省设立各级地方审判厅，以为司法独立之基础。清廷于批准颁行此官制通则之同时，又宣布鉴于各省地方风俗不同，人民知识未浚， 故不能全国同时施行， 可于江苏、直隶两地先行举办，其余各省分年分地逐渐推行，可在十五年内一律通行。