司法建议是人民司法的一项重要制度，是人民法院审理解决民事、经济、行政纠纷案件，对有关问题，向有关单位或个人提出的建设性意见。

司法建议有以下7个特征：

①人民法院在案件审理中，因发现问题而提出的意见；

②建议内容与案件有联系，但不是人民法院审判职能处理的范围；

③需要请求有关单位协助解决；

④不具有裁判强制力，属于建议性文书。

⑤它的对象可以是案件当事人，也可以是案外人；可以是单位，也可以是个人。

⑥它可以在案件审理过程中提出，也可以在裁判后提出。

⑦它的形式有书面和口头两种。

它具有以下几个显著特点：

第一，它是人民法院实现审判职能的一项措施或方式，也是参与社会治安综合治理系统工程的一个重要手段，而不是人民法院的法定职权。

第二，司法建议属于建议性质，它不具有法律效力，也不存在执行问题。

第三，司法建议并非案件审理的必经程序。在审理案件时，针对案件的不同情况，有提出司法建议的必要就提，没有必要一案一建议。

2024年3月8日，第十四届全国人民代表大会第二次会议上，最高人民法院院长张军作了最高人民法院工作报告，报告：最高人民法院制发1至5号司法建议，涵盖保护电影知识产权等方面，以能动司法促推国家和社会治理。助力加强金融法治建设。针对信用卡和保证保险合同纠纷持续增长，发出2号、4号司法建议。