号贩子，是一些在号源紧缺的大医院内做倒号生意的人，他们或者雇人整夜排队，或者通过网络等渠道先占有号源，也不排除部分与医院工作人员勾结的情况发生，然后加价将排来的专家号，卖给需要的患者，从中获利。组织者每月可从一位专家身上赚取数万元。中国法律对倒号的处理还处于空白状态。通过前段时间北京某医院一个“白衣女”的怒吼，政府给予了很大的关注，立法会很快提上日程，各个医院也在亡羊补牢。

在辽宁省沈阳市，原本几十块钱的挂号费，在号贩子手里倒来倒去能卖到几百到上千元，紧俏的专家号甚至炒到了3000元。在2024年2月至10月期间，9个团伙利用多种技术手段共计抢号23000余次，涉及沈阳6家医院，共计获利300多万元。

号贩子之所以猖獗，最关键的原因还是医疗资源过于集中，资源配置不均。当全国80%的优质资源都集中在大城市、大医院时，基层诊所想有人看病都难，大医院的号贩子抱着获利的态度，确实不容易绝迹。好在是政府已经关注，相信很快会有改观。

哪里有资源集中，哪里就有号贩子。也正因此，想根除号贩子的问题，恐怕还得从均衡医疗资源的区域配置上下功夫。同时也要进一步完善医院预约挂号机制和医院服务管理水平。

卫生部发文要求推广实名制预约挂号，预约挂号不得与中介合作收取费用。要求实行身份证实名制挂号。但由于很多患者不明实情，这项制度并没有硬性实施

不要轻易把身份证交给主动说帮你代办挂号的陌生人，不然等号挂好了后他们就要你给服务费，如果你不给，连身份证都不给你。他们一般都有至少七八个同伙。最好的办法是大声地质问他们，要求他们把身份证还给你，最好要求他们把挂了的号一起给你。一般医院人多，也有保安。他们一般不敢惹事。如果会使用自助挂号机，就自己操作。不管是自助机器前，还是人工窗口旁，不时会有“热心人”迎上来问你一句“要挂号吗？我帮你好不好。” 代挂者最喜欢用“热情招呼”的方式骗老人、妇女和外地来的农民兄弟。

北京市医管局表示，会集中精力把市属医院的绩效考核指标做微调，对于打击“号贩子”等八项措施的落实情况，会纳入到医院的绩效考核中去。

医院保安辞职当“号贩子”

“有的‘号贩子’都能住别墅了，但是我们医院却背负了特别大的骂名”，刘玉村说，“医院的保安工作一段时间后，发现当保安不挣钱不如当‘号贩子’，他在当保安期间摸清了医院所有的规律，然后辞职了，变成了‘号贩子’，所以保安和‘号贩子’很难不勾结，各家医院都有这种现象。”

“医院的保安都是社会外派的合同工，招标进来的人，不是医院的人，医院的工作纪律约束对他起的作用有限，所以这就是为什么有些保安对号贩子视而不见，那是因为我们管控不了。”刘玉村说，“当然一旦我们发现就会通知保安公司将他开除，但教育严打是一方面，并不能根治，根本还得通过改革解决供需平衡的问题。”

沈阳市公安局便衣警察支队

112名犯罪嫌疑人因涉嫌侵犯计算机信息系统罪等罪名，已被警方依法采取刑事强制措施。警方建立了警医联动机制，如果遇到相关的警情要及时报警；另外也进行视频巡查和警察巡逻，来遏制这些黄牛号贩子死灰复燃，维护患者的利益。

2016年5月4日，国家卫生计生委等八部门联合印发了集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案(以下简称《方案》)，八部门成立了专门的工作协调办公室，且明确在年内分三阶段严打“号贩子”，未来有关部门还将建立“号贩子”黑名单，并纳入社会信用体系。

依照《方案》，协调办公室的职责是按照专项行动方案要求，协调组织各成员单位开展相关工作；对地方专项行动开展情况进行督导检查；收集各地区、各部门工作情况，定期召开会议通报工作进展；做好跨区域跨部门案件移交；督办重大案件。

对于此次专项行动，《方案》明确了近期和中远期目标。《方案》强调，近期将以治标为主，各地各部门联合行动，集中优势力量，重拳出击，对重点城市重点医院的“号贩子”打一场“集群战”，围剿通过互联网散布的“号贩子”、“医托”等有害信息，坚决遏制“号贩子”和“网络医托”猖獗势头。

中远期将坚持标本兼治，进一步深化医药卫生体制改革，优化医疗资源配置，完善相关管理制度并抓好落实，规范医疗机构广告宣传行为，斩断“号贩子”和“网络医托”利益链条，铲除“号贩子”和“网络医托”生存土壤。

为了打击线下挂号黄牛，北京实行“非急诊全面预约”挂号改革，患者可通过“北京114预约挂号”、电话114、医院自助挂号机等渠道实名预约。然而，号贩子也转战到网上，各种代人挂号APP平台随之诞生，二者分享暴利。一名资深号贩称，除了替人抢号，他们还自己挂号抢占号源，在APP上找到买主后，退号刷新再买入。

2019年10月14日，随着网络预约挂号的普及，一些从前在医院窗口排队霸占号源，或者一天到晚疯狂拨打挂号热线的“号贩子”，转而使用订制的非法软件，通过攻击官方挂号平台抢号。北京市东城区人民法院以破坏计算机信息系统罪判处高某等3名“号贩子”九个月至一年六个月有期徒刑。

——远程“遥控”拉客、抢号。多名线下“号贩子”离开城市返回家乡继续从事非法营生。回到河南周口老家的高某，凭借电脑和手机为众多赴京就医的患者抢号。“客源”主要是他与同伙多年积累的患者“回头客”。据悉，高某的“下线”臧某某，在云南丽江做生意的同时也兼职“倒号”。这些“号贩子”在交易完成后进行分成。

——线上组织动员形成利益联盟。一名被抓获的“号贩子”郭某交代：“以前排队一天也就挂两个，用软件一天能抢4个，最难挂的专家号能加价2000元，一般的号加价200元左右，找我挂号的外地患者居多。”

——证据电子化，调查取证难。东城检方介绍，网络“号贩子”反侦查意识较强，涉案嫌疑人对电脑里的相关文件进行技术处理或称手机丢失，导致难以查明抢号数量和违法所得。对此，办案人员通过技术手段，锁定上百个用于抢号的电话号码，固定关键证据。