可持续发展是全球的一个热点问题，它的两个实现机制是“可持续生产”与“可持续消费”。所谓可持续生产是指物质资料的生产、人类自身的生产和环境生产相互适应、相互平衡的生产。可持续生产的核心是，对每一种产品的产品设计、材料选择、生产工艺、生产设施、市场利用、废物产生和处置等都要考虑到环境保护，都要符合可持续发展的要求。正象污染的源头控制取代污染末端治理一样，可持续生产是污染防治策略的发展和延伸。

可持续生产的主要内容包括环境设计、有毒化学品使用量的减量化和寿命周期分析。环境设计是指指导环境观念贯穿于整个产品设计中，最大程度地考虑资源的循环利用，把废物产生降至最低，而不仅仅是产品的设计、机械的设计。有毒化学品减量化即充分考虑在生产过程中工人使用化学品的危险，以及潜在的污染外部环境的危险性，尽量减少对有毒化学品的使用。寿命周期分析则是研究产品使用对环境的影响，研究产品进入市场的最终归宿，加强市场和售后服务，使产品能够最大程度地得以回收、拆卸和循环利用。

物质资料的生产、人类自身的生产和环境生产，这三种生产的协调是实现区域可持续发展的一个重要前提。协调需要具体的操作，协调操作就需要有能正确指导操作的理论、准则、方法和技术。要使三种生产的运行关系从不和谐转变为和谐，关键在于协调三种生产之间的联系方式和内容，以确保整个系统的和谐运行，要协调各个生产环节内部运行的目标和机制，以保证三种生产的发展和三种生产之间的正确联系。

（1）加强环境管理

深化环境影响评价制度是加强环境管理的重要方面。环境影响评价是对人类社会行为通过三种生产可能对环境造成的影响进行预测，然后在此基础上去评价它们对三种生产和谐运行的贡献（正负、大小），并据此对人类的社会行为进行调整。

（2）开展环境建设

根据三种生产理论，应该开展环境建设。具体来说就是调配人力资源和资金的投向，保证环境建设的投入。环境建设不同于传统的第一、第二、第三产业，它的根本任务不是为人的生产这个环节提供生活资料，而是协调三种生产之间的关系，保证环境能源源不断地提供生活资料和生产资料，进而从根本上去解决人类社会发展不可持续性的一个重大的基本措施。

（3）协同社会行为

人类的社会行为由政府行为、市场行为和公众行为组成，其中政府行为处于主导地位。政府可以把属于自己的各种手段结合成一个系统的整体行为，去提高公众的可持续发展意识，从而去调控人口的增长，改变单纯追求物质享受的消费观念和消费方式，并在注意向物质生产投放人力资源的同时，注意向环境生产投放人力资源，等等。当然，政府也可能因为认识滞后或者短期利益的驱使，不顾环境生产的承受能力，去迎合物质资料生产单纯追求经济利益最大化的倾向，去刺激公众追求高消费的倾向。这就需要具有自觉可持续发展意识的公众去约束政府的行为。

可持续生产与清洁生产内涵的异同

清洁生产是指将综合预防的环境策略持续应用于生产过程和产品中，以减少生产活动对人类和环境的风险性；可持续生产则是人类社会的且与人、自然和社会相和谐的生产活动。从这2个定义来看，清洁生产与可持续生产有相似性，表现在：①理念上，二者有共同的时代背景和理论基础，二者均是面对严峻环境问题，为解决经济发展和环境资源之间的矛盾应运而生的，均以工业生态学为理论基础。②实践中，二者实施途径相通较多。清洁生产的实施途径归为源削减和再循环两大类，包括：减少资源和能源的消耗，重复使用原料、中间产品和产品，对物料和产品进行再循环，尽可能利用可再生资源，采用对环境无害的替代技术等。实际上，以上途径也是可持续生产在企业层面上促进生产与自然和谐的实施途径。

可持续生产与清洁生产二者在实施层面、目标指向和内容维度3个方面存在差异：

1．最大的区别是实施层面不一样

清洁生产强调企业在生产活动中对于资源利用、废弃物排放所进行的全过程控制，它注重的只是单个企业的生产活动，也主要是在单个企业内部施行。1件产品，1台装置，1条生产线均可采用清洁生产方案，因此，清洁生产是一种仅局限于企业层面的生产活动。而可持续生产却不同，它要求包括企业生产、区域生产和产业生产在内的整个社会层面的生产活动或活动方式均符合其要求． 这是因为，单个企业的“小尺度”在生产活动上节约资源和保护环境的努力，并不能保证其他企业也必然会选择相同行为，只有每个企业均采取有利于资源节约和环境保护的生产行为时，可持续发展才有可能实现，这种对微观个体生产行为“一致性”的要求显然已成为“大尺度”的宏观问题了。此外，资源节约和环境保护不仅仅依赖于单个企业、区域和产业部门内部的努力，更依赖于不同企业、区域和产业部门之间的相互合作。如单个企业、区域和产业部门总有其自身无法消除或重新利用的废弃物，而这种废弃物也许是其他企业、区域和产业部门的生产原料，如果上游企业、区域和产业部门的生产废弃物能成为下游其他企业、区域和产业部门的生产原料，这无疑有助于资源的节约和环境压力的减轻。可见，清洁生产的实施层面仅局限于企业层面，而可持续生产却是在整个社会层面上。

2．目标指向的差异性

清洁生产的目标指向就是资源和能源利用节约化、经济效益最大化、对人类和环境的危害最小化。较之清洁生产，可持续生产的目标指向显得更为全面，主要表现在：①生产活动对人的影响方面。清洁生产考虑了生产活动对人健康安全的影响，其生产活动的目标之一就是尽量减少生产过程和产品对人的危害。可持续生产不仅要考虑生产活动对人的健康安全的影响，而且还要考虑生产活动对人自身能力发展的影响；它要求在生产活动中，生产者能够充分发挥自己的主动性和创造性，进而实现自身能力的充分发展，最后促成人的全面发展。② 生产活动对社会的影响方面。社会是由政治、经济和文化等体系相互作用形成的人们的社会生活体系，因此，评价生产活动对社会的影响，可以从生产活动对政治、经济和文化3个社会基本层面或子系统的影响着手。而清洁生产只注重生产活动对经济体系的影响，主要强调生产经济效益或效率，就生产活动对于政治和文化体系的影响而言，它的关注度明显不足。可持续生产对生产活动的社会影响却给予了全面关注，它既强调生产活动经济效率，也重视其对政治发展的良性促进，另外，还注重生产活动对文化发展的健康导向作用．如在生产对社会就业的贡献或影响方面，可持续生产给予了高度关注，而这种关注已超越了清洁生产。

3．清洁生产与可持续生产的内容维度有区别

清洁生产包含从原料选取、加工、提炼、产出、使用到报废处置及产品开发、规划、设计、建设生产的全过程所产生污染的控制和资源的节约利用。良好执行这个过程既依赖于技术也依赖于管理。但相对管理而言，清洁生产更依赖绿色技术的发展。因此，清洁生产在很大程度上可被视为一种技术路线问题，其基本内容也大体上是在“技术”这个单一维度上展开的。可持续生产则不然，它不仅需要解决具体生产活动中必须面对的一系列技术问题，还迫切需要对当今不可持续的包括产业结构、产业布局等在内的整个社会生产运行方式的变革。这种变革不仅是管理方式革新，也是制度创新。因此，可持续生产不局限于“技术”，制度创新和技术创新一样重要，它是沿着“技术”和“制度”这2个维度同时展开对传统不可持续生产方式进行全面变革。从内容维度上来看，可持续生产在“技术”、“制度”这2个维度上的双向拓展，与清洁生产仅在“技术”维度上的单维延伸有明显区别。