“双起”一词来源于2010年10月16日重庆市公安局长王立军在（重庆）市（公安）局党委2010年第22次会上的讲话。

在这次讲话中，王立军称：“今后，凡是报纸歪曲事实真相攻击我市公安机关和民警的，就以单位起诉当事报社和撰稿人；如果他提及民警个人，且造成后果的，民警拿着证据到法院起诉记者，相关部门和民警所在单位要支持和协助。这就叫‘双起’，公安机关起诉报社，民警起诉记者。我们不是不懂政治，因为政治上我们没有驾驭权。但他如果把政治变成法制，这是我们的强项。如果他要把法制过程当中的问题变成案子，咱们搞了这些年案子，他行吗？搞政治我们只有一半的主动权；进入法制轨道，我们就有了全部主动权；要把这事变成案子，他就是观众了。”

“双起”是指媒体恶意歪曲事实攻击重庆市公安机关和民警的，就以单位起诉当事报社和撰稿人；恶意歪曲的事实提及民警个人且造成不良后果的，民警提起民事诉讼，相关部门和民警所在单位对诉讼进行支持和协助。

近年来民警在执法过程中，其合法权益遭受侵害时不敢大胆使用法律武器，不敢使用武器警械，骂不还嘴，打不还手，滋长了违法行为人的嚣张气焰，侵害了民警的合法权益和公安机关的执法权威。近年来全国各地暴力袭警案件呈上升的趋势，重庆市侮辱诽谤民警以及暴力袭警案件也有增无减，对民警正常执法造成了干扰。在一定程度上打击了民警敢于执法的积极性，严重损害了公安机关的执法权威，并最终不利于维护广大重庆市民的安定和谐。在这种严峻形势下，重庆市公安局党委会组织专题民警维权工作进行研究。

2008年11月18日，国务委员、公安部部长孟建柱在全国公安机关领导干部电视电话会议上就曾提出：“各级公安机关一定要深刻剖析暴力袭警案件发生的原因……严厉打击、有效防范各种暴力袭警犯罪活动，旗帜鲜明、理直气壮地维护民警的合法权益。”